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發布時間:2021-08-02 19:52  







緊急土地整理公司的程序
只能從土地整理公司供應商處采購的;發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。只能從供應商處采購的;發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;必須保證原有土地整理公司采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第三十二條規定 土地整理公司的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點,緊急政府采購的程序關鍵在于對供應商的管理和供應商的選擇。土地整理公司供應商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步:一是采購中心建立供應商選擇領導小組,并組建具有一定專業知識和采購經驗的供應商評估機構;二是選擇適當的決策方法;三是建立供應商誠信體系和評價系統;四是選擇誠信等級高的供應商參與政府緊急采購。
土地整理公司供應商選擇方法的確定和運用
而其中為關鍵和復雜的就是土地整理公司供應商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應商誠信體系和評估系統,才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應商參與緊急政府采購。另外,政府緊急采購也可以嘗試采用公開選擇供應商的方式,也就是用公開的方式選擇幾個供應商,作為日常貨物、工程或服務的供應商,以滿足采購實體日常的需要。在采購初期實行公開選擇供應商制的好處是:從采購實體來講,可以及時滿足采購實體的需要,特別是滿足那些由于不可預見的應急采購事項。
土地整理公司產品供貨不及時
土地整理公司供應商很多是中小企業,個體業戶,流動資金不大,現貨庫存很小。根據詢價結果進行網上報價,中標后在訂貨,訂不上貨再到處炒貨,因此延誤供貨期。再者是有的供應商預測到產品價格可能下調,故意拖延供貨時間,等待價格下調后再訂貨。供應商棄標有如下幾種原因:一是供應商故意棄標,采取的方法是先低價中標,然后再和采購人談改變需求,采購人不同意更改需求時就棄標。二是有一些實力不強的土地整理公司供應商先以低價中標,然后再去組織貨源,如果組織不到就提出各種理由棄標,三是存在采購人在落實需求時不清楚,供應商有誤解而報低價,中標后與采購人交貨時才知道做不下來而提出棄標。
加強對網上詢價土地整理公司供應商的監督管理,定期和不定期檢查供應商履約情況,發現供應商違規操作,堅決處罰。政府采購監督管理部門應當詳細制定網上詢價采購供應商處罰條例。建立供應商誠信檔案,詳細記錄供應商在政府采購過程的誠信情況,對不誠信的供應商在網上批評,把違規的供應商列入“黑名單”,在網上曝光;對一直誠實守信、所提供的產品質優價廉、售后服務好的供應商,在網上給予表揚,年終評比頒發誠信獎杯等,倡導和約束供應商合法經營。
加強對土地整理公司采購人的管理,一是加強培訓和教育,舉辦各種形式的培訓班,學習政府采購法、招投標法和有關法律法規,學習如何落實好需求,提高自身素質和業務水平。二是建立起對采購人獎懲實施細則,對支持政府采購工作,在政府采購活動中積極配合、誠實守信的采購單位給予表揚獎勵,年終評出采購人或采購單位。中標后供應商所提供貨物的履約驗收,是政府采購合同中的一部分,是對招標結果的檢驗。集中采購代理機構應當制定出驗收細則,規定多大規模以下的項目采購人自己驗收,多大規模以上的項目必須由采購代理機構組織驗收等等,加強對履約驗收的管理。
立土地整理公司第三方服務機構推介名錄并在網站上發布,為各市縣門、實施機構選擇時提供參考,但不作為強制性要求。土地整理公司第三方服務機構推介名錄實行“有進有出”動態管理,原則上一年調整一次。構建PPP第三方服務機構業績管理信息系統,根據第三方服務機構工作業績、市縣滿意度等因素對第三方服務機構進行綜合評價,各市縣門應及時進行相關信息登記、維護。第三方服務機構要發揮作用,遵守職業操守,依法合規提供PPP項目服務。出現以下情形之一的,應予以解聘,依法追究機構和相關人員責任,并實施失信懲戒。
第三方服務機構相關經費可按規定列入項目前期投資、有關規定從土地整理公司項目獎補資金中列支。在支付PPP第三方服務機構費用時,各市縣門應會同實施機構著力構建與服務質量相掛鉤的付費機制,采取分期支付、績效付費、預留保證金等形式,推動第三方服務機構為PPP項目管理提供持續服務。
以欺騙、欺詐等方式故意提供資質材料獲得服務資格的,違背職業道德,同一項目中同時為方和社會資本方提供服務的,或在為方提供服務期間與(潛在)社會資本的;不能廉潔自律,以服務機構名義為自身或者其他第三方謀取不正當利益,接受或索取有關業務單位或個人財物,或謀取其他好處的;
無相應能力承攬業務或未盡職履責造成重大失誤、項目失敗或擱置的;違反“四個不得”(方或方出資代表不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本承諾固定回報、保障低收益,不得為項目融資提供各種形式的、還款承諾,或由實際兜底項目投資建設運營風險。
土地整理公司采購代理(如有)。在“一案兩評”取得批復后,第三方服務機構可接受采購單位委托參與項目采購,協助發布資格預審公告和采購公告,重點復核相關文件是否與批復的實施方案保持一致。協助開展答疑、組織談判并完成社會資本的選定、簽發中標成交通知書,按法律法規和政策要求做好采購環節的信息披露,采購完成后將過程性文件移交至采購單位。原已承擔“一案兩評”編制的第三方服務機構不得承擔該項目采購代理工作。
項目采購前,第三方服務機構可協助編制項目合同,合同的核心條款須與實施方案、采購文件保持一致。土地整理公司社會資本采購工作完成后,第三方服務機構應根據談判備忘錄內容以及行業主管部門、門和部門等的審核意見修改完善合同,并協助完成報批和簽約工作。在項目執行階段,第三方服務機構可接受實施機構、門委托,根據相關規定組織實施建設期、運營期和移交期績效評價,編制績效考核工作底稿,搜集充分適當的評價得分、扣分依據,出具項目各階段《績效評價報告》,并協助實施機構和門根據績效評價結果計算付費金額。原已承擔“一案兩評”編制和采購代理的第三方服務機構不得再承擔該項目績效評價工作。
出具法律意見書等方式參與當地土地整理公司宏觀管理及PPP項目全生命周期事前、事中、事后管理全過程,充分發揮法律顧問在PPP相關法律法規和政策制度等方面的經驗優勢,為PPP項目全生命周期管理提供智力支持和服務。重點對PPP項目全生命周期各階段重大事項的合法合規性論證提供法律服務,出具的《法律意見書》等應作為實施方案批復、采購文件審查、合同審查、項目變更以及整改等環節的重要依據。在項目執行階段,第三方服務機構可參與實施中期評估并出具中期評估報告,重點分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性,及時評估已發現問題的風險,制訂應對措施。