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建設部城市用地分類與規劃建設用準

為統一全國城市用地分類，科學地編制、審批、實施城市規劃，合理經濟地使用土地，保證城市正常發展，訂本標準。

章  總則

.0.1條  為統一全國城市用地分類，科學地編制、審批、實施城市規劃，合理經濟地使用土地，保證城市正常發展，訂本標準。

.0.2條  本標準適用于城市中設市城市的總體規劃工作和城市用地統計工作。

.0.3條  編制城市規劃除執行本標準外，尚應符合國家現行的有關標準與規范的要求。

工業用地是指獨立設置的工廠、車間、手工業作坊、建筑安裝的生產場地、排渣（灰）場地等用地。

工業是現代城市發展的主要因素。大規模的工業建設帶動原有城市的發展，使得許多傳統城鎮進入現代城市的行列，如上海的安亭鎮，由于大眾汽車廠的投資建設而成為全國的汽車城，浦東金橋鎮隨著出口加工區的開發建設成為的現代工業區；大型的工業企業也可促進新城市的產生，如隨鋼鐵工業建設而建立的包頭市，隨石油開采和石油化學工業發展建立的大慶、金山衛，隨汽車工業發展建立的十堰，隨化肥工業發展建立的金堂、納溪、枝江等。

地用途變更的困難性。土地用途的變更一般要經過國土資源管理部門和城市規劃部門的同意，經過一定的審查程序才能完成。

土地增值性。一般商品的使用隨著時間的推移總是不斷地折舊直至報廢，而土地則不同，在土地上追加投資的效益具有持續性，而且隨著人口增加和社會經濟的發展，對土地的投資具有顯著的增值性。

土地報酬遞減的可能性。在技術不變的條件下對土地的投入超過一定限度，就會產生報酬遞減的后果，這就要求人們在利用土地增加投入時，必須尋找在一定技術、經濟條件投入下投資的適合度，確定適當的投資結構，并不斷改進技術，以便提高土地利用的經濟效益，防止出現土地報酬遞減的現象。土地報酬遞減規律是房地產開發商確定商品房開發層數的重要因素。