河北生活垃圾分類標志第三方機構“本信息長期有效”

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我國是個龐大的垃圾產出國，且仍保持著8％~10％的年增長率。如今，全國 2/3 以上的城市深陷“垃圾圍城”困境，很多城市已無處填埋。雖然我國從 2000 年開始先后在北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林 8 座城市試行生活垃圾的源頭分類工作，但是至今沒有一座城市取得理想的效果。統計顯示，即使是早試行垃圾分類的北京市，分類投放正確率僅為 16.92％~34．56％。事實上，垃圾分類是“一個復雜的過程”，垃圾回收率受到多種因素影響，既有宏觀層面的政策因素和社會環境因素，也有微觀層面的居民個體因素，如價值觀、對垃圾分類知識的知曉度]等。然而，國內文獻在該領域的研究乏善可陳，既缺乏理論架構，也缺乏大樣本的實證研究。

無論是建設部確定的試點城市還是其他城市，目前幾乎所有的城市垃圾分類工作，都是宣傳意義大于實際效果，很多城市中的垃圾分類工作大都舉步維艱，陷入名存實亡的境地。北京市是早提出垃圾分類概念的城市之一，然而，十年過去了，逾六成被訪 者 不 能 做 到 垃 圾 分 類。上 海 近 期 開 始 將原來的垃圾“四分法”簡化成“干濕兩分法”，原因在于此前的分類效果不明顯，市民在處理垃圾時無所適從。據調查，2010 年上海實施生活垃圾分類的居住區內，有害垃圾、玻璃、可回收物的分類收集量僅占生活垃圾 總 量 的 3. 5% 。在 廣 州，分 類 垃 圾 桶 也沒有達到預期效果，當地的垃圾箱一度又重回無分類的“單桶時代”。上述垃圾分類探索效果不理想，政府管理者大多將原因歸結為市民缺乏分類收集的意識，沒有養成分類收集的習慣等。在意識背后，管理者往往忽略了機制或體制問題，其實這可能是垃圾分類探索效果不理 想 的 真 正 原 因。

各種地方性法規、規章等法律性文件。這些地方性法規細化了垃圾分類的具體規定，對制定垃圾分類的詳細標準，在一定程度上明確了相關管理責任。無 論 是 全 國 性 法 規，還 是 地 方 性 法規，對城市生活垃圾的分類收集都做出了原則性的規定，但這些規定缺乏可操作性，沒有對政府、企業和個人在城市生活垃圾分類中應負的責任和義務進行明確的規定，更沒有制定有關違反垃圾分類行為的懲罰 標 準。這些過于原則性的規定不利于垃圾分類義務人履行分類義務，對違反垃圾分類的行為無法給予有效地法律制裁。在實際生活中，因為缺乏可操作性的垃圾分類立法及配套措施，使得垃圾分類對于城市居民來說，純 屬 于“自 愿”行 為，嚴重制約了垃圾分類工作的開展和實施。