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《關于推進海綿城市建設的指導意見》從加強規劃、統籌有序建設、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面，提出了十項具體措施。一是科學編制規劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規劃的剛性控制指標，建立區域雨水排放管理制度。二是嚴格實施規劃。將海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把關。三是完善標準規范。抓緊修訂完善與海綿城市建設相關的標準規范。四是統籌推進新老城區海綿城市建設。從2015年起，城市新區要全方面落實海綿城市建設要求；圍繞這一目標確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區達到這個要求。老城區要結合棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。建立工程項目儲備制度，避免大拆大建。五是推進海綿型建筑和相關基礎設施建設。推廣海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場，推進城市排水防澇設施建設和易澇點改造，實施雨污分流，科學布局建設雨水調蓄設施。六是推進公園綠地建設和自然生態修復。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護與生態修復。七是創新建設運營機制。鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理，鼓勵技術企業與金融資本結合，采用總承包方式承接相關建設項目，發揮整體效益。八是加大政府投入。中央財政要積極引導海綿城市建設，地方各級人民i政府要進一步加大資金投入。九是完善融資支持。鼓勵相關金融機構加大信i貸支持力度，將海綿城市建設項目列入專項建設基i金支持范圍，支持符合條件的企業發行債i券等。十是抓好組織落實。城市人民i政府是海綿城市建設的責任主體，住房城鄉建設部會同發展改革委、財政i部、水利i部等部門指導督促各地做好海綿城市建設相關工作。

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海綿城市建設必須是以數據為依托的規劃、設計、建設和運營。單純的雨水管網不是海綿城市，單純的下凹綠地、單純的透水廣場等都不是海綿城市。海綿城市的規劃、設計和建設，必須用系統化的數據說話。對國外的技術，借鑒與超越并舉，才是中國建設海綿城市的方法。2012年4月，在《2012低碳城市與區域發展科技論壇》中，“海綿城市”概念提出。

海綿城市規劃建設情況

在海綿城市系列的政策、技術、資金扶持下，經過各級部門層層推進，全國范圍內可以說是掀起了海綿城市規劃編制的浪潮：從2015年一批國家海綿城市試點開始，到今年年初，全國范圍內已經有超過370個城市開展了海綿城市規劃的相關工作。國家i級海綿城市試點達到了30個，其他如江蘇、浙江等十多個已經開展了海綿城市省級試點的省份，也選出了將近90個省級試點城市。得益于這370個城市的規劃建設實踐，為海綿規劃編制總結出了很多新的經驗和認識。（2）滲透塘邊坡坡度（垂直：水平）一般不大于1:3，塘底至溢流水位一般不小于0。