關于開展2018年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知

近日，財政部下發(fā)《關于開展2018年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出2018年在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動作用的示范縣，農(nóng)村電子商務在農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動貧困戶就業(yè)增收、便民服務等方面取得有效進展。

《通知》指導思想是，全面貫徹落實黨中央打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署新要求，聚焦貧困地區(qū)，深入建設和完善農(nóng)村電子商務公共服務體系，培育農(nóng)村電子商務供應鏈，促進產(chǎn)銷對接，加強電商培訓，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧，推動農(nóng)村電子商務成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動能、新引擎。

按照《通知》明確的發(fā)展目標，2018年，示范地區(qū)建檔立卡貧困村和整體行政村電商服務覆蓋率達到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額等增速高于全國農(nóng)村平均水平。2018年綜合示范繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，具體范圍包括：國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難縣（以下簡稱貧困縣，已支持過的縣除外），以及國務院《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中贛閩粵原中央蘇區(qū)、左右江、大別山、陜甘寧、川陜、沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等區(qū)域所在省（區(qū)）的欠發(fā)達革命老區(qū)縣（以下簡稱革命老區(qū)縣，市轄區(qū)和已支持過的縣除外）。

中央財政將通過以下資金支持方式實實在在支持農(nóng)村電子商務的發(fā)展，比如：鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務工作。

中央財政資金重點支持下列方向

一、促進農(nóng)村產(chǎn)品上行

支持農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，立足資源稟賦和市場需求，打造農(nóng)村電商多元化供應鏈，加強農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、營銷，加快補齊產(chǎn)地預冷、初加工配送等基礎設施短板；支持農(nóng)村產(chǎn)品的標準化、質(zhì)量認證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務體系建設；支持建設縣、鄉(xiāng)、村三級具有服務農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系。中央財政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例原則上不低于50%。

二、完善農(nóng)村公共服務體系

支持縣域電子商務公共服務中心和鄉(xiāng)村電子商務服務站點的建設改造，以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務重點，拓展代收代繳、代買代賣、小額信貸、便民服務等功能。發(fā)揮公共服務中心樞紐作用，合理統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)村電子商務運營、物流、培訓和助農(nóng)扶貧工作，探索公共服務中心+鄉(xiāng)村電商服務站點、合作社、供應鏈企業(yè)+貧困戶等幫扶機制，切實增強服務體系可持續(xù)發(fā)展能力。公共服務中心建設應堅持實用、節(jié)約原則，資金使用比例原則上不得高于15%。

三、開展農(nóng)村電子商務培訓

支持對基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記等，實事求是開展電子商務培訓。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的培訓力度。加強農(nóng)村產(chǎn)品上行有關包裝、設計、宣傳、營銷等實操技能培訓，如實做好培訓記錄，完善培訓后服務機制。

具體申報流程是首先各地組織申報，然后財政部、商務部、國務院扶貧辦綜合考慮各地國家級貧困縣和革命老區(qū)縣數(shù)量、前一階段工作進展、工作基礎和績效評價情況，委托專家對各省級主管部門上報的工作方案等材料進行審核，共同確定各省（區(qū)）示范縣具體支持數(shù)量。各地根據(jù)三部門確定的示范縣數(shù)量，于6月15日前，將最終省級工作方案、納入示范范圍的基本條件、示范縣名單，以省級人民政府函形式報送財政部、商務部、國務院扶貧辦。

中央財政資金和績效目標下達后，省級財政部門要及時撥付資金，細化績效目標并分解至相關縣；省級主管部門要積極組織實施，加強監(jiān)督檢查，組織開展績效執(zhí)行監(jiān)控和績效自評，負責對示范地區(qū)進行績效評價，及時報送示范工作情況，接受財政部、商務部、扶貧辦的檢查抽查。