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項目的審查確定和組織實施應當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現耕地總量動態平衡與農業可持續發展；

（三）依據土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃），符合土地利用年度計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發未利用土地；

（五）采用先進科學技術，達到經濟、社會和生態效益的統一；

（六）因地制宜，先易后難，調動社會各方面的積極性。

土地開發

土地開發主要是指房屋建設的前期工作，主要有兩種情形：一是新區土地開發，即把農業或者其他非城市用地5261改造為適合工商業、居民住宅、商品房以及其他城市用途的城市用地

土地使用權獲取方式主要有出讓、劃撥、轉讓三種方式。土地使用權出讓是國家將土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權獲取方式主要有出讓、劃撥、轉讓三種方式。

同時，進一步落實重點項目用地專人專責制度，加強與項目業主單位及相關部門的溝通協調，提前介入、主動協調解決用地預審及報批過程中的相關問題，提高審批效率，加快推動項目落地。

為保證統籌區域內經濟發展的用地需求，意見還提出探索片區內耕地指標的調配周轉使用制度，即耕地保護指標不足的鎮可向片區內有盈余鎮借用，待購買后再歸還的政策，以加快片區內用地報批速度。