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二噁英檢測

然而，現實并不樂觀。在一些企業看來，有時候它們是在“背黑鍋”。2012年，就發生過這樣的事，在昆明鑫興澤周邊的里，突然有，各方的反應就是垃圾焚燒廠導致的。“當時很緊張，政府領導很關注，后污染源查到了，是一個提煉瀝青的小型作坊。”

類似的情況在其他垃圾焚燒發電廠也曾發生過。“有時，一些垃圾運輸車封閉措施沒有做好，沿途會出現滴、漏等現象，并散發零星臭味。老百姓不明所以，都賴在了垃圾焚燒廠頭上。”蘇志剛有些無奈，“原則上說，垃圾焚燒電廠圍墻之外的問題我們是無權控制的”。

一位企業負責人坦言：“解釋越多，人家越覺得你有問題，”越描越黑，于是索性選擇沉默。

“實際上，焚燒廠只是其中的一個環節。”郭云高說，垃圾處理還有收集、中轉壓縮、運輸、飛灰填埋等其他環節，涉及的主體也有政府、環衛、等，“但現在很多老百姓把問題都算在焚燒廠頭上，這不公平，而焚燒廠礙于諸多原因不敢申辯，很委屈”。

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“有時候，我們需要做的不僅是解決二噁英的問題。”王琪表示。在郭云高看來，從“鄰避”到“鄰近”，一定的補償亦是必要的，雖然目前國內大型垃圾焚燒廠二噁英控制技術已與國際水平無差，但自家旁建座焚燒廠，“心里多多少少還是會有些不舒服的”。

這樣的做法已有先例。比如，臺灣明確規定，每燒一噸垃圾要給予當地居民一定數量的經濟補償，這些補償可以用于當地居民的一些公共事務;韓國則執行棄物電(熱)價，低于常規電(熱)價格并由垃圾焚燒廠向周圍居民免費提供游泳池等公用設施服務。“理論上，周圍的居民為全城或全區的垃圾處理盡了力，獲得合理補償也是應該的。”郭云高稱。

但一些企業老總擔憂，這種缺乏制度性安排的做法并不能從根本上解決問題，因為垃圾焚燒行業現在仍以政府補貼為主，而有些補償是需要真金白銀的，這筆費用從哪兒出?

當然，除了資金問題，更為關鍵的仍是如何讓垃圾在焚燒爐內得以充分燃燒。正常情況下，二噁英生成的溫度在300℃至700℃之間，因此只要保證焚燒溫度在850℃以上，二噁英基本上就可全部分解。“但中國的廚余垃圾含水率太高，對焚燒技術提出了更高要求。”王琪稱。

國家環境分析測試中心二噁英實驗室主任劉愛民表示，二噁英的特性以及越來越嚴的環境監測法規對垃圾焚燒設備提出了更高的技術要求，設備配置低和處理不當都會導致二噁英排放超標，這樣的擔憂亦得到了印證。研討會上，一位企業負責人直言，按照今年初開始執行的垃圾焚燒“新國標”，企業達標有些難度。新標準中，顆粒物、氮氧化物和的小時均值分別從80、400、260微克/立方米加嚴到30、300和100微克/立方米。

不過，“達新標不存在技術問題，而是主觀意識問題。在清楚二噁英的生成及危害、二噁英與垃圾焚燒的關系后，發電分會將會與典型垃圾焚燒發電企業更積極推動規范化焚燒，讓更多公眾認識、了解這一行業。”郭云高稱。

垃圾只能“配伍燃燒”

允許垃圾混合燃燒是新國標的另一個爭議點，毛達認為：“允許一般工業廢物混合燃燒是一種倒退。”趙章元也指出：“新國標次大膽地提出了焚燒混合生活垃圾的思路，這正是多年來公眾質疑焚燒垃圾的核心問題。”

陳濤也說，目前國內焚燒的垃圾基本是未經分類的混合垃圾，焚燒這類垃圾確實會給相關設施的穩定運行和煙氣處理帶來一些影響。我們現在無論是焚燒爐還是煙氣處理技術，均達到水平，但垃圾分類仍有重要意義。

陳濤解釋，通過垃圾分類既可以提高垃圾資源利用水平，又可減少垃圾處置量，還有助于提高垃圾的熱值有利發電。