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為了在城市節(jié)水管理工作中，推廣應用這一科學管理方法，建設部于1987年4月發(fā)布了部頒標準CJ20-87《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》，1990年全國能源基礎與管理標準委會發(fā)布國家標準GB/T12452-90《企業(yè)水平衡與測試通則》。一些省、市政府也把水量平衡測試納入地方性行政的法規(guī)、規(guī)章，如《河北省城市節(jié)約用水管理實施辦法》第十二條規(guī)定：“城市用水單位應當依照國家標準，定期對本單位的用水情況進行水量平衡測試和合理用水評價，改進本單位的用水工藝。“用水單位按規(guī)定進行水平衡測試已經(jīng)成為法定義務。4、城市節(jié)水評價應根據(jù)實際情況選取相應節(jié)水等級，采用單因子評價方式。

水平衡測試的內(nèi)容：1)實地勘查。對納入用水調(diào)查單位的基本情況、節(jié)水器具、日常，用水情況及用水消耗量的情況進行調(diào)查。調(diào)查計費水表、現(xiàn)有計量水表配備情況和需加裝水表的數(shù)量及位置等。調(diào)查用水單位用水單元數(shù)量，編制用水單位用水設備、設施明細表，摸清用水單元使用情況。2)掌握單位用水現(xiàn)狀，了解水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設備、設施、儀器、儀表分布及運轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關系，獲取準確的實測數(shù)據(jù)。3、匯總階段：以測試得到的水量數(shù)據(jù)按用水單元的層次匯總，并填寫在《水平衡測試報告書》上。

計劃用水制度是用水管理的一項基本制度。《國務部關于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號)明確提出取消包費制及實行計劃用水。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(建設部令1號)規(guī)定城市實行計劃用水和節(jié)約用水。《中華人民共和國水法》第四十九條規(guī)定：用水應當計量，并按批準的用水計劃用水。根據(jù)計劃用水的范圍又分為廣義的區(qū)域計劃用水以及狹義的城市內(nèi)針對各用水單位計劃用水。本標準所稱計劃用水是指后者。從而明白企業(yè)“單位產(chǎn)品耗水量”，在整個行業(yè)中所處的水平(低、中、高)，有了參照就有改進的目標。