生態海綿城市建設服務放心可靠

如今在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內部建有蓄水池，雨水經過處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水，用這個雨水利用系統基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設這種節能型房屋，從而使雨水得到循環利用，節省了不少水資源。在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

在瑞士的城市建設中，很良好的基礎設施是完善的、遍及全城的城市給排水管道和生活污水處理廠。早在17世紀，瑞士就已經出現了結構簡單、暴露在道路表面的排水管道，迄今在日內瓦老城仍然能看到這些古老的排水道。從1860年開始，下水道已經被看做是公共系統重要的組成部分，瑞士的城市建設者開始按照當時的需要建造地下排水系統。瑞士今天的地下排水系統則主要修建于后。當時，瑞士出現了大規模的城市化發展，誕生了很多衛i星城市。在這一時期，瑞士制定了水使用和水處理法律，并開始落實下水管道系統建設規劃。從20世紀90年代的城市雨水資源直接利用開始，逐步發展到后來的全方面城市現代雨洪管理體系，無論理論研究還是工程應用都經歷了相當長的探索、研究、綜合提升過程。

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質疑的聲音

2015年4月以來，國家先后公布兩批中央財政支持海綿城市建設試點，重點是要解決城市建設中的水環境、水生態和內澇問題。但是，目前效果還不能令人滿意。

據《中國經濟周刊》記者不完全統計，一批試點的16個海綿城市中有10個發生內澇；我國臺灣地區Chung-MingLiu等學者、大陸地區劉波等也在不同場合以不同形式提及“綠色海綿”、“海綿體”等海綿城市的相關理念。第二批試點的14個海綿城市中有9個發生內澇。總體計算，目前已納入試點的30個城市中，一共有19個城市發生內澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個省會城市。

海綿城市已經試點一年，為什么在防治內澇方面仍沒有見到成效？

言敗尚早

根據《關于推進海綿城市建設的指導意見》，中央對試點城市考核的時間表是5~10年，而目前首批海綿城市試點工作啟動僅一年。

“海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長時間才能解決。我們也不能因為這次水淹了，就說海綿城市的試點失敗了。這些海綿城市試點，都有一定的示范作用。但是，這個示范意義大多是局部性的。生態水利和國土海綿系統建設是根本出路。”俞孔堅說。長期的研究和實踐充分表明，這一系列問題不是某一個專業的事情，也并非一個專業可以解決。

海綿城市規劃建設情況

在海綿城市系列的政策、技術、資金扶持下，經過各級部門層層推進，全國范圍內可以說是掀起了海綿城市規劃編制的浪潮：從2015年一批國家海綿城市試點開始，到今年年初，全國范圍內已經有超過370個城市開展了海綿城市規劃的相關工作。國家i級海綿城市試點達到了30個，其他如江蘇、浙江等十多個已經開展了海綿城市省級試點的省份，也選出了將近90個省級試點城市。得益于這370個城市的規劃建設實踐，為海綿規劃編制總結出了很多新的經驗和認識。比如，從北京全域生態設施建設的規劃可知，系統治理由橫向和縱向策略組成。