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乙醇燃料方便加工，供應充足，必將成為支持能源建設的重要力量。有兩種類型的生物燃料：一種是以糧食作物或植物油為基礎生產的生物燃料，包括以植物油為基礎生產的生物柴油和以玉米和甘蔗為基礎生產的生物乙醇；另一種是以非糧食作物，即動物油和廢棄食用油生產的生物柴油，以及以秸稈、枯草、木屑等廢料生產的纖維素乙醇。

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就全球生物柴油消費分布而言，歐盟占一半，占48%，占1200萬噸；中南美洲、北美、亞洲和大洋洲大致相同，占18%左右，400萬-450萬噸。印度尼西亞和馬來西亞是棕櫚油的主要產地，兩國都將棕櫚油作為生產生物柴油的主要原料，幾乎沒有進口產品，主要出口，預計2019年印度尼西亞的生物柴油產量為650萬噸，出口量為110萬噸，國內需求為540萬噸；馬來西亞產量為150萬噸，出口65萬噸，國內需求為85萬噸。

印度尼西亞政府在2013—2014年將生物柴油強制摻混柴油的比例定為10%,2015年提高到15%,2016年又提高到20%，但由于各種原因，如缺乏國內摻混設施、政策執行不力等，在2014—2017年間，實質摻混比例未達到強制摻混的要求。但從2018年起這種情況開始發生變化，一方面，印度尼西亞國內棕櫚油產量大幅增加，原材料庫存壓力增加；另一方面，出口環境繼續惡化，2019年歐盟對印度尼西亞生產的生物柴油重新征收反傾銷關稅，并由于環保問題擬對棕櫚油制生物柴油實施禁令，而美國則從2017年開始對印度尼西亞生產的生物柴油征收反補貼關稅。