園區水土保持評估申報

區域內項目水土保持方案管理。水保〔2019〕160 號文 明確了區域內水土保持方案實行承諾制或備案制管理，但在操作層面上如何實施？入駐項目開工前是否需要填寫水土保 持方案登記表，并向區域所在區（縣）水行政主管部門和開發 區管理機構報備，同時細化區域水土保持措施布設？已建成區域是否需要補報相關水土保持設計文件并報批？建議除按 照相關規定開展區域水土保持評價工作外，入駐建設單位在 項目開工前應當填寫水土保持方案登記表（可由國家或省級水行政主管部門制定標準格式），并向區域所在區（縣）水行政主管部門和開發區管理機構報備。為體現強監管要求，區 域內除已完成水土保持方案報批的項目外，其他已建、在建 項目均應當補報水土保持方案登記表并報備，同時繳納水土保持補償費。

區域水土保持監測點布局優化建設模型是區域監測點體系建設狀態的各個影響因素之間的運算法則，反映各個影響因素之間及其與區域監測點建設狀態的關系。好的模型，可以把監測點體系建設的過程模式化，把各個因素與建設狀態的因果關系模式化，把影響因素與建設狀態之間的關系用邏輯的、數學的算法序列表達出來，也可以用來進行區域監測點布局優化建設的過程模擬和狀態模擬，即進行監測點布局的時空優化。區域水土保持監測點布局，包括監測點的數量、種類和位置，主要受區域范圍內的自然地理條件的異質性、經濟社會發展對監測點功能的需求、物質與人力資源的多寡等影響。

要繼續大力推廣戶包、拍賣、股份合作制治理小流域的經驗，堅持誰承包、誰購買、誰治理、誰經營、誰受益的原則，允許繼承和轉讓，維護政策的連續性和嚴肅性，充分調動廣大農民群眾和社會各方面力量治理開發小流域的積極性。特別是要大力推廣近年來貴州探索和總結出的一些新經驗、新做法，如扶持民營大戶治理小流域，組建獨立核算、自主經營、自負盈虧的水保專業隊進行常年施工，在較大的水土保持項目實施中實行項目法人制、招制、監理制和資金報賬制等，為新形勢下的水土保持工作注入新的活力。

對于一些自然條件惡劣，地理位置偏遠，生態環境破壞嚴重，水土嚴重流失地方，往往同時存在著交通不便，用電用水困難，上學就醫等比較困難的問題，如果從當地實際情況出發，切實難以在短時間內解決這些棘手的難題，應該與城鎮化建設結合起來，進行綜合考慮，進行生態搬遷。將這些生存條件惡劣的村寨有計劃地分期分批地搬遷到附近條件比較好的地方，集中予以安置，統籌安排好土地、住房等方面的問題，這樣不僅有利于解決搬遷群眾的生存問題，而且能夠從根本上解決生態恢復問題。對于這些搬遷地區，可以立足本地特色，發展生態旅游，提高農田建設標準，加強鄉鎮公路修建等，使農村生活環境從根本上得到改善。