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二、不利因素

(一)配套管網建設仍需進一步加快

城鎮污水處理是一項系統工程，只有配套和完善污水收集管網，提高污水收集率，才能發揮和提升污水處理廠的處理效能，實現污染減排的目標。與污水處理廠的建設相比，目前我國城市污水處理配套管網的普及率低，致使許多污水處理廠建成后未能及時實現有效運行并發揮環境效益，進而影響投資方的投資收益與投資積極性。

(二)污水處理項目運營的專業化程度不高

長期以來，我國的污水處理行業一直以政府直接經營為主體，市場化運作的時間較短，市場化運營程度不高，運營及管理人員的整體素質和技術水平仍較低，同時行業內缺乏較為完善的成本約束和激勵機制，從而使得行業內的污水處理成本控制和工藝水平的差異較大，業內企業良莠不齊，限制了污水處理行業的健康持續發展。

(三)區域經濟發展不平衡，以及流域化管理力度不夠，影響了污水處理行業的穩定發展

我國東部沿海經濟發達地區，社會發展水平高，對污水處理有迫切的需求，無論是基礎設施建設情況還是市場化運營情況，都走在全國的前列。但是，在中西部等經濟欠發達地區，污水處理廠的建設及運營資金難以真正落實，導致污水處理率低，影響了污水處理產業的發展。

隨著國家財政轉移支付力度的加大，中西部等欠發達地區污水處理設施將得到較大程度的完善，建立在全流域基礎上的水資源保護、水污染防治與應急體系正在逐步形成并發揮越來越大的作用。

除了污水、火電這種政府定價的行業，環境治理還有很多市場定價的領域，上述價格政策并不適用。在這些領域，可以采取稅收優惠政策。

“價格補貼是正向激勵，稅收優惠則是反向激勵。”駱建華表示，今年開征的環境稅給稅收政策提供了一些操作空間，比如，對鋼鐵行業超低排放達標的企業，可以考慮在環境稅征收方面減半征收。

此外，《意見》還規定，要落實相關稅收優惠政策，研究對從事污染防治的第三方企業比照高新技術企業實行所得稅優惠政策。

“這對環境污染第三方治模式是個大利好。高新技術企業所得稅率為15%，一般企業則為25%，若比照前者，第三方治理企業將獲得40%稅收優惠。”駱建華表示，“下一步，需要對優惠征收標準、如何界定第三方、大型集團內部的治理企業算不算第三方等問題進行細化明確，讓政策真正落地。”

從2015年7月1日起，為配合“營改增”改革，此前享受免征或即征即退的污水、垃圾處理、資源綜合利用等環保企業也開始繳納增值稅，直接導致企業收益率下降一到兩個百分點。環保行業的平均利潤率只有6-7%，因此影響很大。

“就這一問題，環境商會曾經多次呼吁，也與門反復溝通，得到的答復是讓企業與地方政府在具體合同中商定提價。但事實上，提價需要多輪論證聽證，操作性較差。”駱建華說，“營改增”事實上加重了環保企業的稅負負擔，怎么合理補償，需要進一步研究。

他建議，根據環境稅減免規定，運營集中治污設施的環保企業達標排放可以免征環境稅，對于從事第三方治理的企業，也應在達標排放的基礎上享受此政策。

地埋式污水處理設備注意事項：（1）設備安裝之處必須保證下雨不積水；（2）設備的出水管必須在相對地坪0.4m以下；（3）設備上方不得壓有重物，不得有大型車輛經過(指無特殊設計的)；（4）設備一般不得抽空內部污水，以防止地下水把設備浮起。8、注意本設備安裝圖及管道連接圖按標準連接及平面布置，如用戶要求可任意布置，但必須在訂合同時提出。9、連接好風機、水泵控制線路，并注意風機、水泵的轉向必須正確無誤。