青島建設工程咨詢（投資）服務至信股份 山東至信建設集團

  全建設工程咨詢（投資）服務政策文件在全過程工程咨詢推廣過程中具有重要的調控和指導作用，下面從國家及各地方政府（以試點城市為主）網站查找并匯總了50余份全過程工程咨詢相關政策文件，終整理出35份已發布政策文件及4份征求意見稿，以全過程工程咨詢的定義界定、業務范圍、項目類型、服務模式、委托方式、單位資質要求、人員資質要求和收費標準等為切入點，梳理相關條款，為開展全過程工程咨詢服務提供參考。全過程工程咨詢：采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。事實上是將原來的微觀層面整體歸類為“全過程工程咨詢”。

  建設工程咨詢（投資）服務是由設計牽頭向上下延伸還是監理牽頭設計分包?這里其實有涉咨詢的廣義和狹義的概念，廣義的咨詢，包含技術咨詢、經濟咨詢和管理咨詢等，而狹義的工程咨詢概念，與一些省市將監理、造價、招投標等協會合并成為“工程咨詢協會”相一致，其核心是“項目管理”，其中并不包括設計技術服務?！∪绱藖砜?，對于全過程工程咨詢有兩種理解方式，一種是全過程項目管理，一種則是設計 項目管理。未來隨著模式的成熟，無論什么樣的企業只要有能力都可以做建設工程咨詢（投資）服務，但在目前的限制條件之下，監理和設計誰更適合來牽頭，而各自的優勢又在哪里?

  監理單位的優勢在于監管主體定位，除了施工監理之外，大中型的監理企業還開展了項目管理、工程代建等業務，具有對建設項目工程管理的人才和能力，機構設置完備，有完善的項目管理體系、質量安全管理體系等，在控制工程投資、質量和安全，協調工程進度等作用方面，具有先天的優勢。

建設工程咨詢（投資）服務的優勢

  跨階段：根據建設工程咨詢（投資）服務的定義就可以發現，全過程工程咨詢是對工程項目決策、實施、運營等全階段提供全生命周期的咨詢服務。這就使得項目各階段的界面可以相互打破，彼此相互滲透，實現工程項目咨詢的整體性、連續性和靈活性，發揮出1 1>2的效果。

  跨組織：全過程工程咨詢單位是具有相關資質和能力，提供全過程工程咨詢的獨立機構或者聯合體。即意味著全過程工程咨詢是一個具有各專業咨詢單位的聯合體或者是能夠提供各專業咨詢服務的機構。它能夠打破原有組織的界面做到無縫連接又能夠有機運行?？缛藛T：建設工程咨詢（投資）服務模式中，不同專業的咨詢工程師組建團隊，由總咨詢工程師統籌安排，分工協作，彌補了多個單一服務團隊組合下可能出現的管理疏漏和缺陷，極大提高了服務質量和目標。同時，有利于激發專業咨詢師的主動性、積極性和創造性。

  業主只用出一個總價合同將建設項目咨詢階段承包給一家或者多家組成的聯合體就可以了，這樣不僅業主不用 超成本投入，咨詢單位和可以將項目的前期工作在規定的時間內完成，同時責任能夠明確到人。所以對于業主來說，一定會選擇建設工程咨詢（投資）服務服務，因為全資可以給業主減少和降低，風險、時間、經濟投入。從政府層面分析，房屋建筑和市政基礎設施建設項目采用全過程工程咨詢服務，國有投資和政府投資項目優先開展全過程工程咨詢服務，，政府投資和國有投資優先采用全過程工程咨詢，政府之所以要求國有投資和政府投資的項目采用全過程工程咨詢有幾點目的。

  建設工程咨詢（投資）服務服務單位應根據項目管理需要配備具有相應執業能力的專業技術人員和管理人員,加強咨詢人才隊伍建設咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責人及相關專業人才的培養，加強技術、經濟、管理及法律等方面的理論知識培訓，培養一批符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業務提供人才支撐。

  建設工程咨詢（投資）服務是對工程建設項目前期研究和決策及工程項目實施和運行的全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟、技術等各方案的工程咨詢服務。綜合來看，兩文件均強調了全過程工程咨詢業務并非獨立咨詢業務，強調其是跨越項目整個階段的多元、多樣業務的融合過程。為此，相比獨立咨詢服務而言，全過程工程咨詢業務具有一定的特性。

  提供建設工程咨詢（投資）服務服務的受托主體為同一機構，全過程工程咨詢業務全部包含于同一合同委托范圍，受托人具有相同的責任、權利與義務，以及統一的服務目標體系及受托要求。此外，所有咨詢服務將在同一工作方案指引下完成，從而使得服務過程更加有序?；谧稍儓F隊協同完成的整個咨詢過程分工明確，形成了協作的局面與氛圍。統一性強化了業務內部信息溝通與傳遞效果，優化了合約規劃過程，提高了管理服務效率，也提升了服務質量與效果。

  項目特性不同決定了對建設工程咨詢（投資）服務業務需求有所差異。不同的咨詢機構其業務發展程度不同，主營業務經融合后，所能提供的服務能力有所不同。全過程工程咨詢業務的針對性是指基于上述條件，其為項目所提供的菜單式業務組合方式，這決定了其靈活性的業務表現。不僅如此，通過融合后的進一步協同也將為項目提供深度不同的服務。

政策的大力推動建設工程咨詢（投資）服務

  建設工程咨詢（投資）服務項目經理是指由受托的全過程工程咨詢服務單位（聯合體單位組成的機構需由各聯合體單位共同授權）的法定代表人書面授權，負責履行合同、主持項目全過程工程咨詢服務工作的負責人。是按照合同約定，代表業主對工程建設項目的組織實施進行全過程工程咨詢、項目管理和服務的復合型技術人員，其熟知建設工程咨詢（投資）服務項目中項目經理的職責要求及管理要點，能對其所負責的全過程工程咨詢項目進行風險規避及把控，是未來活躍在我國全過程工程咨詢項目上的首要職能崗位人員。

  在政策的大力推動下，要推行建設工程咨詢（投資）服務服務模式，就要為建筑企業和工程項目注入新動力，必須立足于市場化、國際化的變革趨勢，大力培養全過程工程咨詢技術人才。在全過程工程咨詢的時代浪潮下，全過程工程咨詢項目經理將是助推轉型升級的重要一環。當前經濟發展進入新形勢，隨著建筑業不斷發展與壯大，推動建設建設工程咨詢（投資）服務服務是未來發展的必然趨勢。隨著國家戰略的提出，“帶一路”建設走出國門，為我國建筑業發展打開了一個全新的視角。大力培育全過程工程咨詢技術人員，構建與全過程工程咨詢高質量發展相適應、具有國際競爭優勢的人才發展制度體系，在激烈的國際競爭中，更好、更優的為服務國家戰略提供良好人才保障。