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約束機制不完善。

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目前，對參與各種項目的單位的投資控制效果沒有相應的限制。對投資控制的效果沒有相應的評價，投資控制不能被工程建設各方所重視。例如，招標機構沒有針對具體行業的工程量清單質量限制體系，也不對工程量清單造成的損失負責。

三、建設項目投資控制措施及建議

(一)建設項目的投資控制應貫穿于項目管理的全過程

項目從項目啟動開始，涉及項目建設的全過程，包括投資決策、設計、工程承包、施工實施和竣工驗收。每個環節都會影響項目的投資。

工程建設項目的投資主體是什么意思

投資主體是指從事投資活動，具有一定資金來源，享有投資收益的權、責、利三權統一體。

投資主體是三權的統一體：

決策主體：擁有投資決策權 責任主體：承擔政治、法律、社會道德等風險 利益主體：享受收益權（包括盈利性的收益和非盈利性的收益）投資主體的實質是經濟要素所有權在投資領域的人格化。

社會分工：

1、分工依據

投資主體在投資動機上的差異、投資利益歸宿上的差異和投資能力上的差異。

2、投資主體的投資范圍

投資主體范圍的劃分就是關于一定投資主體主要投資領域的界定。

3、投資主體社會分工的重要作用

合理分工可以調動各、各領域勞動團體和勞動者的積極性； 能充分發揮各投資主體的優勢，使社會資源配置更加合理； 有利于投資結構和產業結構的合理化； 有利于中央、地方、企業和個人在國民收入分配過程中比例合理、利益協調。

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什么叫政府財政性投資工程建設項目

工程建設項目具有性、一次性、產品固定性、建設要素流動性、系統性、風險性等特征。“公共財政投資項目”一般又被稱為“財政性基本建設資金投資項目”，是指“經政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目。項目的性、產品的固定性和建設要素的流動性是工程建設項目的三個基本特征，影響或決定了工程建設項目其他技術、經濟和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。

工程建設項目投資規模一般較大，資金往往通過多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、政府各類財政性資金外，可以利用銀行資金、非銀行金融機構的資金、國際金融機構和外國政府提供的資金或贈款以及通過企業、社會團體等多種渠道融資。

這些投資建設資金按來源性質可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為政府投資、國有企業投資和非國有投資等，不同性質的投資對工程招標有不同的約束要求。