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因此在法律中明確，只有招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，才可以自行辦理招標事宜。在立法中還考慮到應當防止自行招標中可能有的弊病，保證招標質量，因此規定，依法須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

2、工程建設項目招標代理機構

建設部負責從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。

(一)代理機構要有合法的代理資格

這一前提要求首先要有合法的主體資格。因為代理機構作為具有民事主體資格的社會組織，其產生和存在須經過依法的程序。如果是法人的，須具備法人應當具備的條件和成立須經過的程序。這種合法的主體資格一般是以工商行政管理部門的核準登記為標準的。這一前提還要求代理機構從事有關的代理活動，

從這個角度分析，政府不能長期對勘察、設計、監理、招標代理等服務性收費采取政府指導價進行保護，應當讓市場主體按照雙方認可的服務價值進行自由交換，促進該類服務市場化程度的提高。

供求規律

供求規律是指商品的供求關系與價格變動之間相互制約的必然性。價格的漲落會調節供求，使之趨于平衡。供需雙方根據價格變動自主決策生產、供應和消費，政府不能替企業決策，不能采取行政命令的方式來管控企業，進行強賣強買。