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“環境監測實質上是一項政府行為”，因此環境監測具備了政府及其直屬行政事業和科研事業單位的主體要素、行使職權的只能要素和依法實施并產生法律效果行為的法律要素。

根據監測目的，進行現場調查，收集相關信息和資料（水文、氣候、地質、地貌、氣象、地形、污染源排放情況、城市人口分布等）→根據監測技術路線，設計并制定監測方案（包括監測項目、監測網點、監測時間與頻率、監測方法等）→實施方案（布點采樣、樣品預處理、樣品分析測試等）→制定質量保證體系→數據處理→環境質量評價→編制并提交報告。在現有國控監測點位的基礎上，進一步優化調整，完善全國地級以上城市空氣質量、重點流域、地下水等重點監測點位和自動監測網絡，發布“十二五”國控地表水、環境空氣監測網設置方案，擴大城市空氣、地表水監測覆蓋范圍，加強監測預警和網絡管理。

生態環境監測機構應建立好保持環境監測場所良好的內務管理程序。有相應的控制措施和記錄。生態環境監測機構應有固定的、臨時的、可移動的或多個場所，應滿足檢測的要求。

生態環境監測機構應建立和保持檢測設備和實施管理程序，應有計劃地實施檢定和校準。所有需要檢定和校準的，或有有效期的的設備，應使用標簽標識，進行管理。

生態環境監測機構應建立和保持標準物質的管理程序，標準物質應采用有證標準物質證書，并在有效期內使用，并應對其進行期間核查管理。