河北建設節水型城市環保公司

要制定系統的節水政策、措施，結合當地實際編制好節水型社會建設規劃方案，并由各級政府認真組織實施。總量控制，逐級分配，定額管理，制定主要行業產品和城鄉居民生活用水定額，制定用水總量控制指標和供用水計劃，對節約型單位用水實行總量控制和定額管理相結合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統籌考慮，實現城鄉水資源統一管理。適時、適度、適地調整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

對新建、改建、擴建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調整現有經濟結構，優化配置水資源。完善節水管理制度，建立節水型機關管理信息系統。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括節水型社會水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節水產品認證等在內的水資源和節水管理制度體系，加強節水管理信息系統建設。

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的合理，保持區域經濟社會的可持續發展。節水型社會不是在現有的社會系統上加上節水的內容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。節水型社會較傳統意義的節水有著更為豐富的內涵。

節水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經濟、工程、行政、科技等綜合調控措施保證兩套指標體系的實現。

開展節水型社會建設是推進生態文明建設、完善嚴格水資源管理制度、落實水污染防治工作的重要內容，同時也是踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針的重要舉措。然而，開展節水型社會建設的各區域間在水資源稟賦、經濟社會發展水平、節水潛力大小等方面存在較大差異，采用同一節水方略難以體現國家節水型社會建設規劃中提出的“因地制宜、適水發展”的基本原則，也難以達到節水型社會建設的終目標。因此，研究節水型社會建設區域類型綜合評價對于“因地制宜、因域施策”地開展節水型社會建設具有重要意義。目前，國內研究節水型社會建設區域類型評價或劃分的文獻不多，且多偏重于體系構建和理論研究，對于評價方法探討的文獻寥寥。由于節水型社會建設區域類型綜合評價涉及水資源、經濟社會、節水潛力等方面，屬多維、非線性系統評價問題，

我國水資源論證規范中存在著適用范圍有限、立法沖突明顯、處罰力度不夠等制度性缺陷;在法治中國建設的圖景中,一項制度的完善和創新必須與整個法治社會的構建相結合并。故此,在實行嚴格水資源管理制度背景下,完善水資源論證制度,不僅需要修正水資源論證制度規范;還應該借鑒環境影響評價制度之立法和實踐經驗,加強水資源論證的科學立法,探索出一條適宜的水資源論證制度之完備路徑,重構水資源論證法律制度;保障嚴格水資源管理制度的落實,加快推進水生態文明建設。