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發(fā)布時間：2021-10-24 05:47
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近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列管理制度，推動了WEEE回收處理的規(guī)范化發(fā)展。1995年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對廢棄電器的處理作出規(guī)定。該法修訂草案于2019年6月在會議通過，修訂草案明確了電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者應(yīng)負(fù)責(zé)建立廢舊產(chǎn)品的回收體系。2009年，頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（以下簡稱《條例》），是我國針對WEEE回收處理專項法規(guī)，也是為核心的制度之一。
目前，我國實施WEEE回收的主體主要包括: 個體回收、處理企業(yè)回收、生產(chǎn)企業(yè)回收、電器回收商和政府機(jī)構(gòu)回收等，其中以個體回收、電器回收商回收和政府機(jī)構(gòu)回收為主。個體回收一直是我國WEEE回收普遍的方式，主要包括個體商販、回收處理的小作坊、翻修商等。由于個體回收導(dǎo)致大量WEEE流入處理機(jī)構(gòu)而飽受詬病。但是，個體回收有諸多正規(guī)渠道不具備的優(yōu)勢，包括較高的便利性、回收效率和經(jīng)濟(jì)收益等，長久以來難以替代。自《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理征收使用管理辦法》實施后，WEEE進(jìn)入有正規(guī)處理企業(yè)的數(shù)量有所增長，但仍較為有限。
2016年，牽頭開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點工作，引導(dǎo)生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任，建立市場化的逆向物流模式，激勵生產(chǎn)者提升產(chǎn)品全生命周期資源利用效率。數(shù)據(jù)表明，生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任試點工作取得了一定成效，截至2017年第二季度， 試點企業(yè)建立回收點13486個，回收WEEE1793. 81萬臺。然而這一數(shù)量相較總廢棄量而言仍然過少，暴露了試點工作面臨的問題，如廢 棄產(chǎn)品回收成本高、第三方模式推進(jìn)緩慢、社會認(rèn)知度不足等。與此同時，大力推動互聯(lián)網(wǎng)回收等創(chuàng)新回收模式。全國涌現(xiàn)了一批互聯(lián)網(wǎng)電器回收商。相較傳統(tǒng)回收模式，互聯(lián)網(wǎng)回收具有透明度高、利潤空間大、智能化等優(yōu)勢，提高了廢棄產(chǎn)品的再利用率和進(jìn)入正規(guī)處理企業(yè)的數(shù)量，具有較大的發(fā)展空間。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年中國淘汰手機(jī)5億部多，但回收率卻出奇底的。我國目前廢舊手機(jī)存量在10億部多，大部分都是閑置，成了電子垃圾。但是，廢舊手機(jī)每噸含有200克黃金、2000克白銀、120公斤銅和20克鈀。
電子產(chǎn)品是一個慢熱的市場，與此同時也是一個巨無霸。單單就手機(jī)回收而言，目前中國每年售出4億到5億部新手機(jī)，淘汰3億到4億部，但舊手機(jī)回收率低于1%。所以舊手機(jī)的回收市場，是一個千億級別的市場。
