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河南省城鎮污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監督，預防和減少污泥二次污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等相關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮污水處理廠污水處理過程中產生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環境中（地面、地下）或再利用，能夠達到長期穩定并對生態環境無不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛生填埋等。污泥的處理處置應遵循減量化、穩定化、無害化、資源化的原則。一次風機送出來的風經一次風空氣預熱器預熱后，引入爐下水冷風室中，通過安裝在水冷布風板上的風帽，進入燃燒室。

第四條 省住房和城鄉建設廳負責全省城鎮污水處理廠污泥處理處置監督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責任主體，市、縣城鎮排水主管部門負責轄區內城鎮污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關部門依據各自職責做好污泥處理處置相關工作。

第五條 城鎮排水主管部門應將污泥處理處置納入城鎮污水處理專項規劃，確保新建、改擴建城鎮污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設施宜相對集中設置。鼓勵建設區域性污泥集中處理處置設施。

第七條 各地政府應建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設運營污泥處理處置設施。

第八條 各地政府應完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到能夠保障污水處理和污泥處置設施正常運行并合理盈利。當地政府應與污泥處理處置單位簽訂協議，根據協議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩定化、無害化、資源化”和“綠色、循環、低碳”的總體要求，根據污泥泥質、產量及分布等特點，堅持“安全環保、循環利用、節能降耗、因地制宜、穩定可靠”的原則，綜合考慮經濟可行、技術適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發電等利用方式。行政區域內或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區，可優先考慮采用干化焚燒技術處理處置污泥；以焚燒為核心的處理方法是被認為污泥處置最徹底、快捷和經濟的方法。衛生填埋可作為應急處置方式。

以焚燒為核心的處置方法是徹底的污泥處置方法，它的減量化效果十分明顯，同時可以去除污泥中的病原菌，而且干污泥熱值與褐煤相當，焚燒過程中可以回收能量用于供熱或發電.與污泥填埋、堆肥處理相比，污泥干化焚燒處理技術可節省大量土地，減少污泥的二次污染，同時還充分利用了再生能源，達到了對污泥處理的減量化、無害化、資源化的目的.利用焚燒方式回收污泥中有機質熱能，并將焚燒后的灰渣作為建筑材料或輕質材料的原材料，已成為污泥資源化利用的主導方向，因此采用焚燒法處理污泥具有很好的發展前景

污泥制水泥雖然可將有機物徹底分解、將金屬離子固化在水泥晶格中等優點，但亦存在制得水泥強度較低的問題。因此要控制污泥的含量，以及國家和地區間的實際工藝情況，這些客觀因素都要充分考慮。無論是應用干污泥制作水泥或是污泥焚燒灰制作水泥，兩者對水泥性狀的影響并無差別，干污泥制水泥也存在運輸成本高、制作過程中產生污染氣體等不良影響，因此也要防治二次污染問題。4、下池作業時必須有現場安全員在場全程監督安全措施的落實，2人以上的監護人。

在相關政策中，其內容多以強調要妥善處理處置污泥、有效利用及降低處置成本等方面。然而，國家在污泥處理處置方面的政策越發趨嚴下，污泥處理處置現狀仍堪憂。

       深圳市固廢環保科技有限公司董事長高長臣在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，由于我國城鎮污水處理廠污泥處理處置能力不足、技術滯后，也導致了大量的污泥沒有得到規范化的處理處置。因此，也直接給水體、土壤和大氣帶來了二次污染。