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約束機制不完善。

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目前，對參與各種項目的單位的投資控制效果沒有相應的限制。對投資控制的效果沒有相應的評價，投資控制不能被工程建設各方所重視。例如，招標機構沒有針對具體行業的工程量清單質量限制體系，也不對工程量清單造成的損失負責。

三、建設項目投資控制措施及建議

(一)建設項目的投資控制應貫穿于項目管理的全過程

項目從項目啟動開始，涉及項目建設的全過程，包括投資決策、設計、工程承包、施工實施和竣工驗收。每個環節都會影響項目的投資。

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項目決算后，對項目進行后評價或投資績效審計，對項目管理單位、設計單位、招標代理單位和項目監理單位的管理進行評價，以促進相關單位增強投資控制意識，提高項目管理水平。給工程造成重大損失的，應當受到處罰。

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什么是政府投資建設項目,即它的定義

項目具有相對非競爭性和公共性

政府投資項目是經濟系統和社會生活系統的重要組成部分，政府投資項目一般都是為社會公眾服務的，不單純為個人或個別單位服務，因此，政府投資項目具有公益性的特點。整合政府資源，變外部行政行為為內部行政行為，將項目建設單位面對多個行政部門，變為項目建設單位在一個審批階段只向一個牽頭部門提供相關審批材料，由牽頭部門統一受理，同時抄告各相關審批部門同步審批、限時辦結、統一送達，落實牽頭部門首問首辦責任制。并且政府投資項目還具有相對的壟斷性，競爭程度不像其他行業那樣激烈，投資回報率雖不太高但一般比較穩定，這就意味著政府投資項目在經過合理規劃和充分的前期論證后，建設和運營環境相對穩定。