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堅持“以人為本”的科學發展觀，機構發展和人性化服務的開展。堅持“以人為本”科學發展觀，就是要讓全社會的每一個人都能平等地分享經濟發展和社會進步的豐碩成果。保障老年人養老服務需要，特別是保障那些失能老人的機構養老需求。因此，各級政府和全社會應更加重視加快養老機構建設和發展，政府應把發展養老機構列入老齡事業發展第“十一五”、“十二五”規劃，要將這項工作列入年終目標考核內容之一，并將社會養老福利設施建設列入財政預算，逐年加大投入，切實解決老年人養老問題。家庭養老負擔，生育率下降、人均壽命延長直接導致家庭供養資源減少，子女養老的人均負擔成倍增長。

“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。社區養老的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門或托老服務。社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老，社區養老不是社會養老，而是將機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。公辦養老機構尤其要杜絕檔次偏高現象,避免產生社會福利分配不公問題。

.家庭經濟的需要。據調查，養老院養老的收費相對較高，對生活完全能夠自理的老年人，城市和鄉鎮對于每位老人收取800元和600元護理費用。對完全不能自理的老人，城市和鄉鎮的護理費用為1000的家庭都有2位以上的老人需要養老。對于沒有工作、身體狀況不好的老人來說，老人的家庭經濟負擔也是養老院養老方式不能深入開展的主要原因。養老設施符合《老年養護院建設標準》和《老年人建筑設計規范》規定，工程質量和消防安全驗收合格。

基于當前房地產發展勢頭，結合養老產業發展需求，大力發展養老產業地即養老型社區。隨著人口老齡化進程不斷加快，老人年不僅對衣食住行有著更高要求，對健康、環境等亦有要求，尤其精神層面要求更高，而現今的養老地都是普通的小區，養老設施等無法滿足老年人的需求。建設真正符合老年人實際需求的新型養老社區，積極發展養老地，并建立與之相配套的保健室、文化活動站、養生堂、小花園等設施，保障室內陽光充足、自然通風，構建適宜于老年人養老的生態環境。因此，各級政府和全社會應更加重視加快養老機構建設和發展，政府應把發展養老機構列入老齡事業發展第“十一五”、“十二五”規劃，要將這項工作列入年終目標考核內容之一，并將社會養老福利設施建設列入財政預算，逐年加大投入，切實解決老年人養老問題。