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因此在法律中明確，只有招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，才可以自行辦理招標事宜。在立法中還考慮到應(yīng)當防止自行招標中可能有的弊病，保證招標質(zhì)量，因此規(guī)定，依法須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

2、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)

建設(shè)部負責(zé)從事各類工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格的認定工作。

(一)代理機構(gòu)要有合法的代理資格

這一前提要求首先要有合法的主體資格。因為代理機構(gòu)作為具有民事主體資格的社會組織，其產(chǎn)生和存在須經(jīng)過依法的程序。如果是法人的，須具備法人應(yīng)當具備的條件和成立須經(jīng)過的程序。這種合法的主體資格一般是以工商行政管理部門的核準登記為標準的。這一前提還要求代理機構(gòu)從事有關(guān)的代理活動，

從這個角度分析，政府不能長期對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理等服務(wù)性收費采取政府指導(dǎo)價進行保護，應(yīng)當讓市場主體按照雙方認可的服務(wù)價值進行自由交換，促進該類服務(wù)市場化程度的提高。

供求規(guī)律

供求規(guī)律是指商品的供求關(guān)系與價格變動之間相互制約的必然性。價格的漲落會調(diào)節(jié)供求，使之趨于平衡。供需雙方根據(jù)價格變動自主決策生產(chǎn)、供應(yīng)和消費，政府不能替企業(yè)決策，不能采取行政命令的方式來管控企業(yè)，進行強賣強買。