環(huán)境評(píng)估通過對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的了解,重點(diǎn)調(diào)查(大氣、水)污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行合規(guī)情況,編制年度環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況分析報(bào)告,指導(dǎo)企業(yè)找到污染治理設(shè)施存在的問題,正確開展環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營,健全完善污染物排放和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染物達(dá)標(biāo)排放,優(yōu)化和降低運(yùn)營成本,排查和解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題,保障企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營。
在 2010 年,類似“紅頂中介”的問題就已經(jīng)出現(xiàn),引起了中央及部委高層一定的重視,進(jìn)而開始了事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的體制改革。但由于力度不夠,效果并不明顯,終僅部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè),且多數(shù)仍與政府藕斷絲連。而當(dāng)前的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是 2015 年初中央巡視組在環(huán)保部開展的巡視工作。就在同年 3 月,《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》出臺(tái),非常嚴(yán)苛的規(guī)定了各單位的脫鉤時(shí)限,加速了環(huán)評(píng)乃至整個(gè)環(huán)保市場(chǎng)的變化。
脫鉤進(jìn)程加速,機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量減少顯著。隨著環(huán)評(píng)脫鉤的加速進(jìn)行,環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量、注冊(cè)環(huán)境評(píng)估工程師的人數(shù)都有了顯著的減少,市場(chǎng)正處于流動(dòng)性加大,機(jī)構(gòu)及人員重新整合的過程。我們選取了當(dāng)前環(huán)保部公布的數(shù)據(jù),并結(jié)合了歷年的環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行了對(duì)比,分析當(dāng)前環(huán)評(píng)脫鉤給市場(chǎng)帶來的變化。
隨著環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化的逐漸推進(jìn),注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師的數(shù)量應(yīng)緊扣社會(huì)需求,貼合固定資產(chǎn)投資的方向,注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師的分布情況也應(yīng)大體符合行業(yè)規(guī)模。此外,能力細(xì)化、門檻提高也是未來的發(fā)展方向,這對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師都將是一次挑戰(zhàn)也是一次機(jī)遇。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國家是市場(chǎng)的主導(dǎo)者,美國、歐洲、日本占據(jù)了全球 85%的以上的市場(chǎng)份額,這和國家的發(fā)展階段是密切相關(guān)的。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步不久,有很多可以向國外經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的地方,尤其是在環(huán)評(píng)咨詢類業(yè)務(wù)的發(fā)展上。