棗莊編制可行性研究報告機構咨詢客服「山東至信建設集團」

編制可行性研究報告機構組織采購洽談

  響應編制可行性研究報告機構供應商在采購人紀檢監察人員的監督下，在單一來源采購現場檢查響應文件的密封情況并簽字確認。代理機構拆封響應文件。響應文件未按要求加蓋公章的，供應商授權代表身份與響應文件不符的，單一來源采購小組有權拒絕該響應供應商參加本次單一來源采購。代理機構宣布單一來源采購紀律和單一來源編制可行性研究報告機構工作規則，并印發給各單一來源采購小組遵照執行。單一來源采購小組簽署《政府采購項目評審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對合格響應文件進行閱讀和比較，初步了解響應供應商的單一來源采購響應文件，做好單一來源采購準備。

  編制可行性研究報告機構采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應商洽談。洽談中，供應商可以對響應文件進行修改。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于編制可行性研究報告機構預算，采購小組出具評審結果。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于政府采購預算，采購小組出具評審結果。采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應商以外確定成交供應商的，代理機構不得發布成交公告，門不予支付采購資金。

  編制可行性研究報告機構供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務不能滿足采購要求、終報價高于政府采購預算，經洽談不能達成一致，采購人需要調整采購項目配置標準后繼續洽談；或調整政府采購項目預算，報采購人的同級門審批同意后采購人繼續洽談；采購人不能調整政府采購項目預算或采購項目配置標準的，采購項目取消。代理機構根據單一來源采購小組出具的評審結果，送采購人確認后，向供應商發出成交通知書。成交通知書發出后，采購人改變成交結果，成交供應商放棄成交的，應承擔相應的法律責任。

電子化編制可行性研究報告機構的信息優勢

  “電子化編制可行性研究報告機構的信息優勢，不僅可以使采購效率得到較大程度提高，也有利于監控政府采購政策的實施，進而增強政府采購運行的開放、透明和公眾信賴。”業內人士也普遍認為，除了給企業帶來便利之外，政府采購電子化還可以推動政府采購流程更加規范透明，有助于解決人為因素干預帶來的價格亂象問題。比如，不少地方改變了原來（協議）采購線下交易的采購模式，實現采購過程和交易結果的網上留痕，讓編制可行性研究報告機構流程更規范、競爭更充分、信息更透明。還有一些地方在編制可行性研究報告機構網上商城建設中對供應商庫實行廣泛入駐制，為更多企業提供了參與機會。

  編制可行性研究報告機構電子化依然面臨一些難點。“如何將數字化進一步覆蓋政府采購的全過程和各環節，包括合同訂立及履行、信用評價、資金支付等，是當前改革過程中的一個難點。”于安認為，新技術、新模式不斷更新迭代，在政府采購過程中怎樣能更有效應用這些新技術、新模式，加速從基礎的電子化向更加智能的數字化轉型，也是一個難點。面對各地加速建設的電子化政府采購平臺，企業尤其是跨區域經營活動較多的企業也產生了更多需求。“目前各地都建了不少政府采購電子化平臺，希望各平臺能夠更好實現互聯互通，不斷優化機制和規則，更精準地識別出優勢企業和產品，切實保護企業積極性和創新力。

  面對難題和挑戰，編制可行性研究報告機構電子化如何進一步提質增效？對此，們給出了多方面建議——“數字化采購能夠極大改善政府采購質量，是數字中國建設的重要助推力。”在當前數字化政府采購過程中有四個重要著力點：一是要借力數字化進一步加大信息公開力度；二是要強化用戶反饋機制和結果導向，在推動數字化采購過程中應始終以滿足用戶需求為核心；三是進一步加大數據分析應用力度，更好反映市場供給能力和競爭現狀，提高政府采購效率和質量；四是通過數字化進一步提升簡易采購和小型采購的質效。

  咨詢機構和要發揮作用，遵守職業操守，依法合規提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規定、收費標準偏離市場合理水平、對編制可行性研究報告機構項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構和，要按照規定嚴肅追究責任。”。編制可行性研究報告機構項目的規范實施每一步都應該有法律服務機構出具法律意見。PPP項目數額都大，又涉及公共服務眾多領域，只有法律意見才能保證項目合法合規，減少相關人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規合法，如果項目出現或違規，法律服務咨詢機構要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，編制可行性研究報告機構項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業情懷，因為PPP事關公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為編制可行性研究報告機構項目的高質量發展貢獻律師的力量！

  編制可行性研究報告機構監測服務平臺已如期建成，通過國家電子政務外網向全國發展改革部門公開，并提供項目查詢、監測報告發布、異常項目提醒等服務。與傳統項目庫事后填報的方式不同，PPP監測服務平臺基于一項目一代碼，實現了項目前期手續辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數據服務方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。

  通常以分期付款的形式支付現金對價，因此交易價格中包含了企業向方提供的重大融資利益。編制可行性研究報告機構企業在建造期間確認建造服務收入，在運營期間除了確認運營服務收入外，重大融資成分作為利息收入沖減財務費用，對經營業績會產生較大的影響。金融資產模式下，企業確認的收入總額通常不會超過實際現金流入總額。

  無形資產模式下，企業建造服務收入的對價是非現金對價特許經營權，按準則規定應以非現金對價的公允價值確定交易價格，即以運營期間預計的現金流入量為基礎估計確定。當編制可行性研究報告機構資產達到可使用狀態，用特許經營權進行結算表明已經償付了對價，因此，企業在運營期間不再為提供融資利益，無需再確認重大融資成分的影響。但無形資產模式是通過使用PPP資產的特許經營權在未來取得經濟利益流入，運營期間確認的運營服務收入是提供公品的收費收入，并應同時結轉無形資產的攤銷成本。因此，無形資產模式下，企業確認的收入總額明顯會超過實際現金流入總額。

  對于維護服務不構成單項履約義務、其發生與否取決于運營期間對PPP資產使用情況的，應按或有事項準則進行處理。金融資產模式下，因編制可行性研究報告機構資產的使用權仍歸，通常不存在PPP資產的使用情況而發生預計負債的情形；而無形資產模式下，因PPP資產由企業負責使用并獲得公品的收費權，通常應考慮預計負債。實務中，企業需要結合合同的具體規定進行分析判斷。

  由于編制可行性研究報告機構協議明確約定了公司的合同義務以及方的付款義務，公司應識別出建造服務、運營服務以及路面重鋪服務三項履約義務，假設根據協議約定，這三項履約義務屬于三個單項履約義務，且建造服務與運營服務屬于時段履約義務。因此，支付的交易對價應該按各單項履約義務的單獨售價進行分攤。