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發布時間:2021-10-12 02:28  
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要制定系統的節水政策、措施,結合當地實際編制好節水型社會建設規劃方案,并由各級政府認真組織實施。總量控制,逐級分配,定額管理,制定主要行業產品和城鄉居民生活用水定額,制定用水總量控制指標和供用水計劃,對節約型單位用水實行總量控制和定額管理相結合的基本管理制度。改革水資源管理體制,建立合理的水價形成機制。對涉水事務統籌考慮,實現城鄉水資源統一管理。適時、適度、適地調整水價和水資源費,實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。
對新建、改建、擴建項目實行水資源論證制度,按照水資源條件調整現有經濟結構,優化配置水資源。完善節水管理制度,建立節水型機關管理信息系統。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的,包括節水型社會水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節水產品認證等在內的水資源和節水管理制度體系,加強節水管理信息系統建設。
節水型社會的制度建設是解決全社會的節水動力和節水機制問題。 通過制度,使得全社會能夠獲得制度的收益,愿意去節水,使節水成為用水戶自覺、自發的長效行為。節水型社會建設制度要從政府調控、市場引導、公眾參與三個層面上進行。在政府調控方面,通過建立法規制度、調整稅收政策、頒布生產技術標準、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施,達到促進節約用水的目的。要逐級明晰初始水權,確定水資源的宏觀控制指標和微觀定額指標,明確各行業、各部門乃至各單位的水資源使用權指標。確定產品生產或服務的科學用水定額,限制無節制用水;要落實建設項目節水設施“三同時”制度,推進工程節水;出臺工農業用水水權交易指導意見,為建立水市場創造條件等。在市場引導方面,通過改革水價形成機制、建立水權交易市場、實行用水權有償轉讓等措施,促進水資源向節約型、循環型、益的產業和企業流轉,實現水資源的配置。通過制度建設,使公眾樂于 參與,積極參與,主動節水。節水型社會的節水,主要通過制度建設,注重對生產關系的變革,形成以經濟手段為主的節水機制。通過生產關系的變革進一步推動經濟增長方式的轉變,推動整個社會走上資源節約和環境友好的道路。
節水型社會的制度建設要解決的是全社會的節水動力和節水機制問題。 一個人做某件事情要有動力,一個社會做某件事情也要有動力。動力來自兩個方面,一個是靠社會成員內心的自覺,靠道德和良知的引導;一個是靠外界的約束和激勵,靠壓力和推力,并把這種約束、壓力和推力轉化為自覺的行為。搞節水型社會建設,固然要進行宣傳教育,使得全社會都能了解我國的基本水情,了解我國水資源短缺的嚴峻形勢,從而增強節水的意識,自覺節水。