機器人產業發展規劃（2016－2020年）

工業和信息化部 發展改革委 財政部關于印發《機器人產業發展規劃(2016-2020年)》的通知

機器人產業發展規劃

(2016-2020年)

機器人既是先進制造業的關鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點。無論是在制造環境下應用的工業機器人，還是在非制造環境下應用的服務機器人，其研發及產業化應用是衡量一個國家科技創新、高端制造發展水平的重要標志。大力發展機器人產業，對于打造中國制造新優勢，推動工業轉型升級，加快制造強國建設，改善人民生活水平具有重要意義。

為貫徹落實好《中國制造2025》將機器人作為重點發展領域的總體部署，推進我國機器人產業快速健康可持續發展，特制定本規劃，規劃期為2016-2020年。

現狀與形勢

自1954年世界上第一臺機器人誕生以來，世界工業發達國家已經建立起完善的工業機器人產業體系，核心技術與產品應用領先，并形成了少數幾個占據全球主導地位的機器人龍頭企業。特別是國際金融危機后，這些國家紛紛將機器人的發展上升為國家戰略，力求繼續保持領先優勢。近五年來，全球工業機器人銷量年均增速超過17%，2014年銷量達到22.9萬臺，同比增長29%，全球制造業機器人密度(每萬名工人使用工業機器人數量)平均值由5年前的50提高到66，其中工業發達國家機器人密度普遍超過200。與此同時，服務機器人發展迅速，應用范圍日趨廣泛，以手術機器人為代表的醫療康復機器人形成了較大產業規模，空間機器人、仿生機器人和反恐防暴機器人等特種作業機器人實現了應用。

我國機器人研發起步于20世紀70年代，近年來，在一系列政策支持下及市場需求的拉動下，我國機器人產業快速發展。2014年自主品牌工業機器人銷量達到 1.7萬臺，較上年增長78%。服務機器人在科學考察、醫療康復、教育娛樂、家庭服務等領域已經研制出一系列代表性產品并實現應用。自2013年起我國成為全球第一大工業機器人應用市場，2014年銷量達到5.7萬臺，同比增長56%，占全球銷量的1/4，機器人密度由5年前的11增加到36。

雖然我國機器人產業已經取得了長足進步，但與工業發達國家相比，還存在較大差距。主要表現在：機器人產業鏈關鍵環節缺失，零部件中高精度減速器、伺服電機和控制器等依賴進口;核心技術創新能力薄弱，高端產品質量可靠性低;機器人推廣應用難，市場占有率亟待提高;企業“小、散、弱”問題突出，產業競爭力缺乏;機器人標準、檢測認證等體系亟待健全。

當前，隨著我國勞動力成本快速上漲，人口紅利逐漸消失，生產方式向柔性、智能、精細轉變，構建以智能制造為根本特征的新型制造體系迫在眉睫，對工業機器人的需求將呈現大幅增長。與此同時，老齡化社會服務、醫療康復、救災救援、公共安全、教育娛樂、重大科學研究等領域對服務機器人的需求也呈現出快速發展的趨勢。“十三五”時期是我國機器人產業發展的關鍵時期，應把握國際機器人產業發展趨勢，整合資源，制定對策，抓住機遇，營造良好發展環境，促進我國機器人產業實現持續健康快速發展。

總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加快實施《中國制造2025》，緊密圍繞我國經濟轉型和社會發展的重大需求，堅持“市場主導、創新驅動、強化基礎、質量為先”原則，“十三五”期間聚焦“兩突破”、“三提升”，即實現機器人關鍵零部件和高端產品的重大突破，實現機器人質量可靠性、市場占有率和龍頭企業競爭力的大幅提升，以企業為主體，產學研用協同創新，打造機器人全產業鏈競爭能力，形成具有中國特色的機器人產業體系，為制造強國建設打下堅實基礎。

市場主導就是堅持以市場需求為導向，以企業為主體，充分發揮市場對機器人研發方向、路線選擇、各類要素配置的決定作用。創新驅動就是加強機器人創新體系建設，加快形成有利于機器人創新發展的新機制，優化商業和服務模式，打造公共創新平臺。強化基礎就是加強機器人共性關鍵技術研究，建立完善機器人標準體系及檢測認證平臺，夯實產業發展基礎。質量為先就是提高機器人關鍵零部件及高端產品的質量可靠性，提升自主品牌核心競爭力。

(二)發展目標

經過五年的努力，形成較為完善的機器人產業體系。技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，產品性能和質量達到國際同類水平，關鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。2020年具體目標如下：

產業規模持續增長。自主品牌工業機器人年產量達到10萬臺，六軸及以上工業機器人年產量達到5萬臺以上。服務機器人年銷售收入超過300億元，在助老助殘、醫療康復等領域實現小批量生產及應用。培育3家以上具有國際競爭力的龍頭企業，打造5個以上機器人配套產業集群。

技術水平顯著提升。工業機器人速度、載荷、精度、自重比等主要技術指標達到國外同類產品水平，平均無故障時間(MTBF)達到8萬小時;醫療健康、家庭服務、反恐防暴、救災救援、科學研究等領域的服務機器人技術水平接近國際水平。新一代機器人技術取得突破，智能機器人實現創新應用。

關鍵零部件取得重大突破。機器人用精密減速器、伺服電機及驅動器、控制器的性能、精度、可靠性達到國外同類產品水平，在六軸及以上工業機器人中實現批量應用，市場占有率達到50%以上。

集成應用取得顯著成效。完成30個以上典型領域機器人綜合應用解決方案，并形成相應的標準和規范，實現機器人在重點行業的規模化應用，機器人密度達到150以上。

主要任務

(一)推進重大標志性產品率先突破

推進工業機器人向中高端邁進。面向《中國制造2025》十大重點領域及其他國民經濟重點行業的需求，聚焦智能生產、智能物流，攻克工業機器人關鍵技術,提升可操作性和可維護性,重點發展弧焊機器人、真空(潔凈)機器人、全自主編程智能工業機器人、人機協作機器人、雙臂機器人、重載AGV等六種標志性工業機器人產品，引導我國工業機器人向中高端發展。

促進服務機器人向更廣領域發展。圍繞助老助殘、家庭服務、醫療康復、救援救災、能源安全、公共安全、重大科學研究等領域，培育智慧生活、現代服務、特殊作業等方面的需求，重點發展消防救援機器人、手術機器人、智能型公共服務機器人、智能護理機器人等四種標志性產品，推進專業服務機器人實現系列化，個人/家庭服務機器人實現商品化。