棗莊土地整理機構至信股份「多圖」

  第三方服務機構應強化團隊管理，加強內部復核，加強對服務成果的質量控制。鼓勵第三方服務機構建立項目組內部復核、質量控制部門復核、單位負責人復核三級復核制度，土地整理機構保工作成果質量滿足項目決策需要。各市縣門、實施機構在第三方服務機構選擇時，應當關注并始終保持第三方服務機構在具體項目全生命周期中的性、獨立性，堅持“不相容業務應由獨立第三方承擔”原則，防止出現機構自設標準、自我評價。

  土地整理機構項目“一案兩評”（項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告）編制、造價審核、財務復核、法律顧問、績效評價、財政監督等不相容服務應分別選擇不同機構承擔，通過相互獨立、監督制衡保障項目管理質量。第三方服務機構應秉承獨立客觀公正的立場從事相關服務，避免利益沖突。第三方服務機構應當對其所提供的服務質量負責。各市縣門、實施機構應當在合同中明確第三方機構階段性工作履行完畢后，仍應對項目持續提供后續服務。第三方服務機構對法律顧問、信息公開、財政監督、績效評價等工作中發現的問題要主動配合，做好項目全生命周期內的完善、變更、整改、信息更新等服務，不得以項目已入庫、已落地等理由拒絕拖延。

  第三方服務機構可以接受委托，提供以下服務：參與項目“一案兩評”、可融性測試報告、潛在社會資本市場測試報告編制、出具項目工程造價審核報告、出具項目財務數據復核報告、提供采購代理服務（如有）、參與合同編制、參與項目績效評價、提供法律顧問服務、參與項目中期評估、參與項目財政監督、參與項目信息公開和宣傳培訓等。

  土地整理機構項目合同，是指社會資本方（以下簡稱企業）與方依法依規就PPP項目合作所訂立的合同。近年來，PPP項目合同日益普遍化、運作方式也日益多元化，如何對土地整理機構項目合同進行準確的會計處理成了實務中的難點。企業在進行會計處理之前，應根據合同約定識別其履約義務，如果既提供PPP 項目資產建造服務又提供建成后的運營服務和維護服務，應根據《企業會計準則4 號——收入》的規定，識別合同中的單項履約義務，將交易價格按照各項履約義務的單獨售價的相對比例分攤至各項履約義務。

  企業有權收取可確定金額的現金（或其他金融資產，即金融資產模式；企業有權向獲取公品和服務的對象收取費用，但收費金額不確定，即無形資產模式；同時包括金融資產與無形資產的混合模式。下文主要就企業提供建造、運營以及維護多項服務時，對金融資產模式與無形資產模式下會計處理的區別展開探討，并結合案例分析對這兩種模式的會計處理結果進行比較。

  金融資產模式下，交易的實質是方購買企業建造服務所形成的土地整理機構資產，通常以分期付款的形式支付現金對價，PPP資產在未來的經濟利益流入仍由享有；而無形資產模式下，交易的實質是將PPP資產的未來經濟利益流入權授予給企業，而企業要獲得特許經營權的代價是提供建造服務并形成PPP資產。無形資產模式下可以理解為兩項交易，即企業以建造服務為對價取得PPP資產的特許經營權，然后通過運用PPP資產的特許經營權在未來取得經濟利益流入。

  在合同期間，如果企業提供建造、運營服務，企業在整個合同期間的經營業績構成會因金融資產和無形資產模式而有所不同。金融資產模式下，因企業運營期間不向公品使用者收費，其向收取的對價絕大部分是建造服務的對價。方會依據項目的總投資額（可能會因竣工驗收后的決算報告金額進行調整）、建設期的資金利息、以及合理的投資回報率測算一個數據。

  我國已變成世界土地整理機構銷售市場。PPP項目涉及到繁雜的合同書關聯和多種多樣運行方法,科學研究、、詳細地計算和體現PPP項目多方行為主體的權利和義務，是PPP方式身心健康發展趨勢的關鍵確保。因而，科學研究制訂PPP企業會計準則，標準PPP方式產生的部門財產和相關資產總額或債務的財務會計解決，具備關鍵和長遠的實際意義。

 土地整理機構項目一般具備項目投資額度大、協作時間長、法律法規和現行政策規章制度覆蓋面廣、管理方法階段多等特性，理應一直堅持全生命周期的標準實際操作、嚴格要求，穩步推進。
第三方服務機構，就是指接納項目所屬區級部門門、執行機構等企業授權委托，為PPP項目全生命周期管理方法給予相關服務的機構。第三方服務機構包含但不限于：土地整理機構資詢機構、工程項目造價咨詢公司機構、資產報告評估機構、會計公司的、法律事務所和采購代理機構等。第三方服務機構由項目所在城市區級部門門、執行機構依據相關要求挑選明確。 第三方服務機構理應把握了解實際土地整理機構項目涉及到的行業領域，具有部門預算管理方法、建設工程、采購項目、融資金融、項目經營、績效評估等PPP管理方法相關現行政策知識，具有比較豐富多彩的實際操作工作經驗。可以始終保持并持續提升相關行業的技術水準，達到PPP項目服務項目規定。
第三方服務機構接納門、執行機構授權委托，理應勤懇履行職責，謹慎進行相關工作中。在服務項目全過程中應參考過去PPP項目服務項目實際操作工作經驗，積極充分發揮技術人員優點，在充足掌握項目情況、早期辦理手續完善、調查數據信息等文檔材料的基本上，嚴苛遵照相關法律法規、現行政策規章制度和行業規范，謹慎出示服務項目成效。第三方服務機構給予的服務項目成效，理應蓋上公司章，并有2名之上從業本項目的有工作人員簽名確定。