明晟環(huán)保氨法脫硫：超低排放不缺錢缺配套

明晟環(huán)保氨法脫硫：超低排放不缺錢缺配套

根據(jù)《煤電節(jié)能減排升級改造計劃》的安排，國家會同有關(guān)部門制定任務(wù)考核辦法，每年對上年度煤電節(jié)能減排升級改造進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時向社會公布。

除了公開考核情況外，國家還會公開每年度各類型燃煤發(fā)電機(jī)組能效優(yōu)和差、主要污染物排放控制優(yōu)和差名單。

主管部門希望通過推進(jìn)信息公開和嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核來督促地方和企業(yè)完成減排改造任務(wù)，為觀望中的地方和企業(yè)施加壓力。

發(fā)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，考核和通報只是一個手段，如果沒有適當(dāng)?shù)呐涮渍咧危€是很難深入推進(jìn)改造的。“面包加料，也應(yīng)該允許適當(dāng)加價”，業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)該抓緊提供政策配套，實施政策引領(lǐng)，對改造企業(yè)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或鼓勵。

此次考核之后，發(fā)電企業(yè)要在接下來這一年完成相當(dāng)部分規(guī)模裝機(jī)的改造任務(wù)。在這個時候，我們更應(yīng)該反思這一行動計劃有何瑕疵，如何更好發(fā)揮這一行動計劃對企業(yè)以及行業(yè)的指導(dǎo)，最終推動這一計劃得到落實。

主管部門在行動計劃中提出了相關(guān)政策措施，包括推行節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度、實行煤電升級改造與新建項目掛鉤、完善價格稅費以及拓寬資本渠道。但是這些政策都仰仗地方政府來出臺和實施。

行業(yè)此前已經(jīng)建議出臺扶持和配套政策，我們梳理發(fā)現(xiàn)這政策并建議一共分為四類。第一類給予試點企業(yè)一定的環(huán)保技改資金補(bǔ)助，減輕企業(yè)投資成本壓力。第二是配套出臺延期超低排放環(huán)保電價和熱價的補(bǔ)貼政策，彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)由此增加的成本。三是經(jīng)信部門和電網(wǎng)分配政策電量計劃和日電量曲線時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足超低排放機(jī)組發(fā)電，從而實現(xiàn)節(jié)能減排效果最大化。第四類政策則是對超低排放機(jī)組的排污費減半征收。

而現(xiàn)在考核已經(jīng)在半途，而相關(guān)的地方政策卻遲遲未落實，令人著急。

明晟環(huán)保專家說，以30萬千瓦機(jī)組的超低排放設(shè)備為例，其核心技術(shù)是SO2治理后的尾氣濕電除塵，30萬千瓦機(jī)組的濕電除塵設(shè)備費用在1000萬元左右，60萬千瓦機(jī)組的費用在1500萬元以上。再加上脫硫設(shè)備以及脫硝裝置，據(jù)行業(yè)人士估算，平均一臺機(jī)組改造投入約為9000萬元到1億元。按照上述發(fā)電企業(yè)的規(guī)模，那意味著要在這一塊投入100億元，對于一家企業(yè)來說，這是難以承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。

這些政策空檔期，企業(yè)一邊要應(yīng)付考核，另一邊則要花力氣推進(jìn)改造，還要游說政府給予扶持。在主管部門制定行動計劃之時，應(yīng)當(dāng)征求地方政府意見。在新技術(shù)尚未普及推廣之時，尤其需要財政資金補(bǔ)貼盡社會責(zé)任的企業(yè)。如果中央主管部門和地方政府的配套能更銜接一些，那么在國家出臺行動計劃之時，地方就可以出臺相應(yīng)的配套政策措施，減少企業(yè)游說的成本，也降低企業(yè)的前期投資和運行成本。

事實上，做好相關(guān)的銜接也十分現(xiàn)實。在國家政策出臺前，大部分省區(qū)均有相關(guān)的示范項目，通過這些示范項目就可以清晰測量改造項目應(yīng)獲得扶持和補(bǔ)貼的力度。

國外治理環(huán)境的一些做法尤其值得主管部門參考。英國1956年的《清潔空氣法》明確，在控?zé)焻^(qū)內(nèi)改裝爐灶的費用分擔(dān)比例為30%自理、30%由地方政府解決、40%由國家補(bǔ)助。2009年英國政府又投入近1億英鎊設(shè)立綠色公交基金，鼓勵公交車采用低排放技術(shù)。

除了地方的扶持外，此前曾有環(huán)保部官員說，目前分散在各部門的節(jié)能環(huán)保專項資金約有一二十項，基金碎片化使得各自發(fā)揮的作用較小。那么我們更應(yīng)該從國家層面上整合各種環(huán)境保護(hù)專項資金以形成合力，從宏觀戰(zhàn)略層面部署資金的使用方向，充分發(fā)揮這些資金的節(jié)能減排效益。

由此可見，我們并非缺錢，缺少的更清晰和銜接的政策配套。

明晟環(huán)保憑借幾十年的化工經(jīng)驗，以實體工業(yè)求發(fā)展，以低碳經(jīng)濟(jì)、變廢為寶為理念，從根本上解決了高耗能和二次污染問題，使超低排放科技化、系統(tǒng)化。 

明晟環(huán)保愿與社會各界聯(lián)合起來，共負(fù)社會和歷史的責(zé)任，推進(jìn)人類文明的進(jìn)步。