霧霾已不再陌生，盡管政府應(yīng)對霧霾頻頻出招，但收效甚微。近日，霧霾大范圍的侵襲沈陽，一級預警發(fā)布數(shù)小時后，建筑工地卻繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓、環(huán)保局工作人員對啟動一級響應(yīng)竟不知情等等，面對如此重度霧霾污染，政府的應(yīng)急預案為卻失靈了。實踐表明防治霾霾遠非一部預案就可以應(yīng)付，還需清晰界定各區(qū)域、各部門、各生產(chǎn)單位的責任，理順執(zhí)法渠道，嚴格高效執(zhí)法。

    應(yīng)急響應(yīng)措施能夠在某種程度上緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續(xù)時間，從而實現(xiàn)對公眾健康的保護。我國《大氣十條》明確規(guī)定，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責人負責制。然而，近日沈陽遭遇六級嚴重霧霾污染，局部霧霾指數(shù)一度突破1400(微克/立方米)，在市民期待應(yīng)急預案發(fā)揮積極作用時，這個應(yīng)急預案卻失靈了——多個部門官網(wǎng)未發(fā)布預警信息，環(huán)保局官網(wǎng)一度癱瘓；即使沈陽發(fā)布了一級紅色預警，但工地仍舊機器轟鳴，也未對機動車限行。

    持續(xù)了近3日的遼寧省大范圍霧霾仍沒有消散。遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負責人9日上午介紹，此次霧霾是2014年遼寧全面實施新空氣質(zhì)量標準以來，面積最大、持續(xù)時間最長、污染最重的一次霧霾。當天上午，遼寧省政府正式啟動省級重污染天氣應(yīng)急預案，實施黃色預警。預案內(nèi)容看起來也面面俱到，但從實際情況來看，預案所發(fā)揮的作用微乎其微，有關(guān)各方并沒有嚴格按照預案規(guī)定來操作。這幾年防治霾霾早已成了很多地方政府工作的重中之重；應(yīng)急響應(yīng)機制也不新鮮，突發(fā)事件發(fā)生時，發(fā)布應(yīng)急預案是“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的必然要求；而對于很多城市的市民來說，“重污染天氣應(yīng)急預案”也再熟悉不過。可偏偏是在沈陽，應(yīng)急預案“梗阻”的程度讓人不敢相信。

    應(yīng)急預案是應(yīng)對大范圍空氣重污染提前預警和響應(yīng)的政府專項預案, 需要各部門、各單位和廣大公眾共同參與。地方政府要牽頭組織，整合力量，理順關(guān)系，暢通渠道，指定專門機構(gòu)和人員負責應(yīng)急預案的編制、完善和實施管理。環(huán)境保護主管部門要做好業(yè)務(wù)支持，并根據(jù)需要編制環(huán)境保護主管部門實施方案。面對不斷出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)、每月的空氣質(zhì)量排名、年底的清算，這些都在給地方的大氣環(huán)境治理不斷施加壓力，進而加快空氣質(zhì)量治理步伐。