最新解讀電商進農村示范縣政策

2018年7月31日起，商務部在湖北黃岡舉辦2018年首期電子商務進農村培訓班，開班儀式上商務部主管領導對電子商務進農村綜合示范政策做最新解讀。

徐州海派科技自2016年起,開始承接GJ級電子商務進農村綜合示范縣項目，搭建縣、鄉、村三ji物流體系建設，縣域電商公共服務中心和鄉村電商服務站點的相關建設，增強電子商務服務體系可持續發展能力。徐州海派全國首創的戶聯速遞物流模式在云南省富寧縣正式上線后，得到當地省、市ZF一直好評，為促進縣域電商發展奠基了堅實的基礎。同時在寧夏、內蒙、安徽、甘肅、新疆等省份，戶聯速遞物流模式為部分綜合示范縣提供貼合當地的物流解決方案，建設從縣到村的農村物流電子商務平臺。

商務部市場體系建設司副司長鄭書偉就如何深入推進電子商務進農村工作講話。他強調，發展農村電子商務必須提升政治站位、始終以人民為中心，要以強烈的責任感和使命感，切實發揮農村電子商務在促進精準扶貧、精準脫貧中的重要作用。

一是定位要準，打好脫貧攻堅，做好農產品的產銷對接。將“提藍小賣”“披頭散發”的農產品變為“精挑細選”“梳妝打扮”優質商品，切實構建現代農產品流通體系。

二是強化管理體制機制，中央統籌，資金傾斜到貧困地區，省、市做好實施方案和指導作用，市縣做好具體落實。所有的工作目標要做到“焦點不散，靶心不變”，圍繞著扶貧目標開展，按照中央“六個精準”的要求來貫徹落實各項政策。

三是成效要顯，要全面反應出綜合示范工作的成效。特別要做好數據的精準統計，不能“大概”“好像”，要通過各種方式及技術手段，將此事落到實處。通過深入推進農村電子商務發展，促進農村地區一、二、三產業融合發展。

商務部市場體系建設司區域協調處處長李剛就“電子商務進農村綜合示范政策”內容進行詳細解讀。從2014年起，為推動農村流通現代化，完善農村現代市場體系，商務部選取全國8個省份試點開展電子商務進農村綜合示范工作。2014年至今，此項工作由初步試點到逐步展開，各項政策連續出臺。為貫徹落實2016年《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神，從2016年起，綜合示范向貧困地區傾斜，并增加國務院扶貧辦為工作牽頭部門。

五年來，綜合示范累計支持示范縣1016個，其中國貧縣737個，占示范縣總數的72%。至2018年，初步測算有88.6%的國貧縣都納入了綜合示范工作范疇。但在電子商務應用水平、培育多元化農村電子商務主體、加強農村電子商務基礎設施建設、創建農村電子商務發展的有利環境，以及提高電子商務扶貧開發水平等方面，依然有較大提升空間。

李剛明確提出要將電子商務納入扶貧開發工作體系中，在精準扶貧上，需要因地制宜，精準到戶，不能包打天下，應瞄準具備條件的貧困縣、建檔立卡貧困村、貧困戶，實事求是，穩扎穩打。電商扶貧，但不包貧，要把精準對接建檔立卡貧困戶的要求傳導下去，電商扶貧不追求“全包圓”“高大上”，不片面追求幫扶數量，而是應該因地制宜、實實在在拿出解決一些貧困戶脫貧、增收的措施。

針對各綜合示范縣面對的復雜情況，李剛也對資金政策做了解讀：

一是中央統籌，主要是財政部、商務部、扶貧辦安排資金，加大對貧困地區的覆蓋，在政策、資金等方面創造條件，同時加強對地方工作的指導。

二是省負總責，省級主管部門要承上啟下，結合本地實際細化政策措施，把中央大政方針轉化為實施方案，因地制宜確定貧困縣和欠發達革命老區縣納入示范范圍的基本條件，自主競爭性選擇示范縣，同時做好績效評價和監督檢查。

三是市縣抓落實，示范地級市和示范縣自主統籌資金和項目，因地制宜，推動綜合示范政策落地生根。

同時他也提出，有些地方資金使用較慢，這也是一種不作為的表現。