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如何形成評估報告

穩定風險較小、不會引發群體事件、群體性訪問或個人極端不滿的為四級預警，加快實施；存在一定穩定風險、可能引發群體事件或群體性越級訪問，但可以控制的為三級預警，分步實施。存在較大穩定風險可能引發重大群體事件、大規模越級訪問或個人極端事件、短期內難以控制的為二級預警，暫緩實施；存在嚴重穩定風險、得不到絕大數群眾支持、可能引發重特大涉穩事件的為一級預警，不實施。同時，責任主體必須將評估報告提交主管部門審查，需要逐級審核確認的應逐級提交。

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社會穩定性建設的層次原因

從層次原因看。近幾年我國違反法律案件大幅度上升，深層次的原因主要是：（1）在改革開放的條件下，隨著各種社會關系尤其是利益關系的調整和變化，出現了一些新的社會矛盾和社會問題。與此同時，在新舊體制交替的過程中，舊體制逐步解體，新體制尚不完善，社會管理機制不健全，項目可行性研究報告，因而難免存在空隙和漏洞，可行性研究報告，并被其所利用。（2）市場經濟的主導方面是激勵人們依靠誠實勞動和合法經營致富，可行性研究報告格式，但也容易誘使一些人為了金錢而不擇手段，甚至不惜違反法律。（3）境外價值觀念和生活方式利用各種空隙滲透進來，腐蝕了一些人的思想。

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關于社會穩定性評估工作預案

制訂處置非正常工作預案。目前群體性訪問和非正常訪問增多，僅靠群眾來信來訪部門的力量是不行的，要根據有關法律、法規，結合實際，制定處置非正常工作預案，建立維護秩序的聯合協調處置機制。一旦出現纏訪鬧訪和異常的行為，建筑可行性研究報告，立即啟動相應的工作機制。對那些以訪問為名制造事端、組織、策劃、參與非正常活動且有嚴重違反法律行為的人員，依法嚴肅處理，對帶頭尋事的依法予以從嚴處置。

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