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交通事故責(zé)任認(rèn)定的淵源、內(nèi)涵與本質(zhì)

如前所述，常規(guī)法律意義上的交通事故責(zé)任主要是指因交通事故的發(fā)生引起的侵權(quán)賠償責(zé)任和刑罰意義上的刑事責(zé)任，尤其指的是前者。但公an機(jī)關(guān)作為道路交通事故的調(diào)查者，其所關(guān)心的是事故本身，即事故的形成過(guò)程與原因，包括何人、何時(shí)、何地、何種條件下如何發(fā)生了該起道路交通事故，確認(rèn)道路交通事故的存在以及當(dāng)事各方在事故形成過(guò)程中的作用-原因力大小。由此形成一個(gè)完整的道路交通事故情形的說(shuō)明書，為后續(xù)的各種相關(guān)工作（如調(diào)解與賠償、行政和刑事處罰等）奠定基礎(chǔ)，做好銜接。

道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的主體為公an機(jī)關(guān)交通管理部門。它代表國(guó)家公zhi部門行使證據(jù)調(diào)cha、采集與管理服務(wù)職能。尤其是其證據(jù)調(diào)cha與分析的職能如同國(guó)家授權(quán)給公an機(jī)關(guān)行使偵查職能一樣，同樣具有quan威性與不可訴性。這本身體現(xiàn)了國(guó)家和人民對(duì)公an機(jī)關(guān)的信任。

其次，進(jìn)一步明確交通事故責(zé)任認(rèn)定的法律依據(jù)，是一種特殊的部門法律，該法律有規(guī)定優(yōu)先適用該法律條款，未有規(guī)定的適用其上位法律；

再次，明確公an機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的方法基礎(chǔ)，以因果關(guān)系為主，強(qiáng)調(diào)原因力。迄今為止，有關(guān)原因力大小的比較研究已經(jīng)初步形成了一套成熟理論體系，并在各個(gè)省市的道路交通事故責(zé)任細(xì)則認(rèn)定中被采用。

強(qiáng)調(diào)交通事故責(zé)任的承擔(dān)者僅交通事故現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人，一般情況下是指機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人、乘車人等，這一點(diǎn)將其與交通事故賠償所確定相關(guān)法律當(dāng)事人區(qū)分開(kāi)來(lái)，明顯體現(xiàn)出公an機(jī)關(guān)交通事故認(rèn)定關(guān)注的焦點(diǎn)在于考量事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人的行為對(duì)車輛運(yùn)行控制的直接影響，包括注意義務(wù)的違反與過(guò)錯(cuò)等。

公an機(jī)關(guān)已經(jīng)從事故處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都作出了程序性規(guī)定，要求當(dāng)事民jing嚴(yán)格認(rèn)真履職、集體研究、客觀公正的劃分責(zé)任，并且設(shè)置了交通事故認(rèn)定復(fù)核、違規(guī)處理等救濟(jì)性制度，足以保證事故責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性。盡管如此，交通事故責(zé)任認(rèn)定畢竟是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為，認(rèn)定過(guò)程中必須有其法律依據(jù)，而且這些依據(jù)應(yīng)當(dāng)成體系，不可以孤立地應(yīng)用。這就需要對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的法律體系進(jìn)行梳理，明確其淵源關(guān)系。

公an機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任；并對(duì)逃逸、故意破壞、偽早現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的情形，推定其承擔(dān)全部責(zé)任；還特別指出省級(jí)公an機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故認(rèn)定規(guī)則。這一條為各個(gè)地方公an機(jī)關(guān)設(shè)置本地交通事故責(zé)任認(rèn)定具體規(guī)則提供了法律依據(jù)，規(guī)范了實(shí)務(wù)部門道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性。按照與道路交通安全、道路交通事故處理直接相關(guān)聯(lián)的法律規(guī)定，可以進(jìn)一步看出公an機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的本質(zhì)在于確認(rèn)交通事故當(dāng)事人的責(zé)任，就重點(diǎn)在于其對(duì)事故形成的原因力責(zé)任。